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【争优争先争效】泉州惠安：聚力“三无”村创建搭建平安“方程式”

2023-04-23 12:41

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

今年来，泉州市惠安县启动“三无”（无电诈、无涉毒、无越级访）平安村（社区）创建三年行动，进一步激发基层自治活力，提升基层自治能力，增强村级组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力和水平，形成共建共治共享社会新格局，努力建设更高水平的平安惠安。

聚焦“三有”，强基固本激活力

“我们以‘三无’平安村（社区）创建为载体，夯实基层基础，县财政预算投入4100多万元，通过对群众‘最有感’的医疗保险、养老保险、大病统筹报销等进行奖励补助，切实让群众得到实惠，激发基层自治活力，激发群众参与平安建设热情，发动群众来做群众工作，达到信访积案拔钉清障、息诉息访、涉诈人员劝返。”惠安县委政法委相关负责人介绍。

↑平安志愿者开展禁毒宣传

聚焦村“两委”班子这个村级治理的关键少数，加强政治理论、法治素养培训，不断提升履职能力水平。各行政村10人以上的平安志愿者和“夕阳红”老人督导队，纳入网格管理，加强政策宣传、平安督导。充分调动和发挥党员干部、宗亲主事、老协会、商会、“五老”等群体优势，在化解矛盾纠纷、滞留境外涉诈重点人员劝返、信访积案化解等方面展现大作为。

出台“三无”平安村（社区）创建方案，配套制定信访积案“拔钉清障”、“无毒乡村”守护、打击治理电信网络诈骗督导考核及约谈警示、挂牌督办办法等10余份文件，明确目标任务，强化督导考核，层层压紧责任。

县委、县政府把“三无”平安村（社区）创建工作专项经费列入财政预算，三年创建共需投入经费4100万元，牢固树立“稳定获益”导向，让“惠安好、大家会更好”的理念深入人心，真正实现“平安创建人人参与、平安成果人人共享”。

聚焦“三无”，标本兼治促平安

“我们紧盯电信网络诈骗、涉毒、越级访等难点和短板工作，开展“三无”平安村（社区）创建，综合施策、多措并举，坚持源头治理和末端化解相结合，有效防范化解影响社会安定稳定的因素。”县公安局民警说。

↑惠安县召开滞留缅北涉诈高危人员问题突出镇村核减及禁毒工作现场推进会

深化“拔钉清障”专项行动，调整优化工作方法，推动信访积案“清仓见底”、信访群众“事心双解”。持续整治越级访，针对信访违法行为，及时取证、固证，做到露头就打，强化法律震慑作用，规范信访秩序。2022年以来，依托“拔钉清障”专项行动化解信访积案61起，赴省进京越级访同比大幅下降。

严厉打击毒品违法犯罪活动，加强重点行业场所监管，提升易涉毒重点行业、场所、部位等涉毒要素管控水平，坚决堵塞漏洞，有效防控化解涉毒风险。强化禁吸戒毒管控，全面摸清吸毒人员底数，逐人建立档案，落实工作措施。

↑督导滞留境外涉诈重点人员劝返工作

强化电诈打击治理。强化人员管控，在规则框架内穷尽法律、政策、行政、社会力量等手段，敦促滞留境外涉诈高危人员尽快回国；加强涉诈重点人员信息采集，逐人健全完善全息档案，确保“底数清、情况明、信息准”。强化破“金”拔根，强化部门联动、合成侦查，畅通举报渠道，广辟线索来源，深挖幕后“金主”，确保打深打透。2022年以来，成功劝返滞留境外涉诈重点人员157名，破获偷私渡案件21起，抓获嫌疑人73名。

聚焦“四奖”，正向激励树导向

“这段时间，短信、海报、社区微信群，到处都可以看到‘三无’平安村创建宣传，我特地研究了一下，如果我住的这个社区获评‘三无’平安社区，遵纪守法的居民在医保缴纳、基础养老金发放方面都有补助，像我一家4口一年也有四五百，此外还有大病医疗补助，这是政府给我们真真正正的实惠啊。”家住惠安县螺城镇新霞社区的王阿姨激动地说。

↑惠安县“三无”平安村（社区）创建三年行动启动仪式

惠安县对年度获评“三无”平安村荣誉的村（社区）给予四项平安建设奖励（城乡居民医保参保补助、养老金提高奖励、大病统筹报销补助、村级专项资金奖励），强化导向引领，不断增强群众参与平安建设的积极性和主动性。

明确只要当年度辖区未出现涉电诈、涉毒、涉越级访等反向约束情形的村（社区），均可参与评选“三无”平安村（社区），全县218个村（社区）获评数量不受限制，最大限度提高奖励覆盖面、凝聚正能量，突出“普惠性”，激励争创达标。

↑开展青少年毒品预防教育

突出“差异化”，获评“三无”平安村（社区）的村，村（居）民可享受城乡居民医保参保个人缴费标准由县级财政补助10%、60周岁以上的村（居）民基础养老金提高10%、因病因伤发生医疗费用个人自付超过5万元以上的部分，由县财政按20%的比例给予补助等个人奖励补助。出现违纪违法情形的村民，则取消其个人当年度奖励。

除对获评“三无”平安村（社区）的村（居）民给予城乡居民医保参保补助、养老金提高奖励、大病统筹报销补助外，对获评村（社区）给予村级专项资金奖励，按照当年度村级自建项目投入资金总额的10%进行奖励（最高不超过5万元）。

同时，鼓励有条件的镇、村（社区）建立“平安基金”，叠加配套奖励措施，调动各方面力量参与“三无”平安村（社区）创建，进一步发展壮大群防群治力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。