西非的几内亚比绍加入《奥尔胡斯公约》

【中国绿发会讯】编者按：近日，“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编收到了来自联合国的通知，据介绍，几内亚比绍（Guinea-Bissau）已加入《在环境问题上获得信息公众参与决策和诉诸法律的公约》。该公约要求签署方确保公众获得环境信息、参与环境决策和获得环境司法程序。

几内亚比绍的加入将于2023年7月3日生效。该信息来源于《联合国条约系列》2023年第102号文件。为助力全球环境治理，整理发布如下，供“海洋与湿地”（OceanWetlands）平台读者参考。

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《在环境问题上获得信息公众参与决策和诉诸法律的公约》（Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters）是一项国际公约，也被称为奥尔胡斯公约（Aarhus Convention）。该公约旨在促进公众参与环境决策的国际环境法律文件，由联合国欧洲经济委员会（UNECE）于1998年在丹麦阿尔胡斯举行的第四次欧洲环境部长级会议上通过。它于2001年10月30日正式生效。该公约的核心原则是确保公众对环境决策的信息透明度、参与权和访问司法救济的权利。目前已有欧洲和亚洲的许多国家签署和批准该公约。

截至2023年4月12日，公约共有47个缔约方。它的《污染物排放及转移登记议定书》（PRTRs）共有38个缔约方，《关于故意释放到环境和市场上的转基因生物（GMOs）的公众参与修正案》共有32个缔约方。公约于2001年10月30日生效，协议于2009年10月8日生效。

该公约缔约方。来源：UN

值得注意的是，虽然该公约是由欧洲国家发起和领导的，但实际上也吸引了来自非欧洲地区的一些国家的参与和批准。

几内亚比绍是一个非洲西部的面积不大的国家。面积36125平方公里（13948平方英里），估计人口为202.7万人。几内亚比绍是唯一的一个以伊斯兰教为主要宗教的葡萄牙语国家，其北部与塞内加尔接壤，东南部与几内亚接壤。该国的自然资源丰富，是大西洋最重要渔场之一。该国主要产业是林木、矿产、渔业和农业等。其中，林木资源是该国最重要的自然资源之一，约占全国总面积的50%以上。

几内亚比绍的矿产资源开发程度相对较低。尽管该国拥有丰富的石油、矿物燃料和金等资源，但由于政治和经济方面的因素，这些资源的开发和利用仍然面临诸多挑战。此外，该国的矿产资源开发也存在一些环境和社会问题，例如对当地居民生计和环境的影响。

图片来源：联合国

2.《污染物排放及转移登记议定书》

奥尔胡斯公约的《污染物排放及转移登记议定书》于2003年5月在乌克兰基辅举行的第五届欧洲环境部长级会议上通过，并于2009年10月生效。其目的是通过建立连贯的、全国性的污染物释放和转移登记册（PRTRs），加强公众对信息的获取。PRTRs是工业场所和其他来源的污染清单。

3.关于GMOs的公众参与修正案

《奥尔胡斯公约》包括一个关于故意释放到环境和市场上的转基因生物（GMOs）的公众参与修正案。

关于转基因生物（GMOs）的公众参与修正案，是为了回应越来越多的人们对GMO的关注和担忧。

这个GMO修正案规定，在决定是否故意释放转基因生物到环境中或将其投放市场前，需要让公众有机会参与决策过程，并可以就决策提出异议。这个修正案还要求国家在这方面采取措施，包括通过适当的通知和公告程序、提供可行的公众参与机制和公开相关信息等。这样，公众可以更好地了解有关GMO的决策和其潜在影响，并有机会影响这些决策。

同时，该修正案也要求成员国对GMO的影响进行监测和评估，并保护生物多样性和环境的健康。

可以说，这个修正案促进了对转基因生物的管理和监管。在决定是否故意释放转基因生物到环境中或将其投放市场前，需要进行公众参与，以便更好地了解GMO对环境和健康的潜在影响，并在必要时采取适当的措施来降低风险。这有助于确保人们更好地了解GMO并能够更好地控制其潜在影响。公众的参与决策的制定和实施，也能提高决策的透明度和可信度，增强公众对GMO决策的信任，也确保环境决策更加公开、透明和民主化。

4.退约事件

据联合国新闻2022年7月18日，白俄罗斯总统卢卡申科签署一项法令，宣布白俄罗斯退出《奥胡斯公约》。

整理 | 王芊佳

审 | 绿茵

排版 | 绿叶

此文来源于“海洋与湿地”（OceanWetlands）微信公众号