这一地官宣，不再全面禁止“路边摊”！

小贩福音

深圳的“烟火气”

要回来了

▲图源：微博热搜截图

新修订的

《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》

（以下简称《条例》）

近日

经深圳市人大常委会会议表决通过

拟于今年9月1日起实施

多项规定引发关注

深圳解锁“路边摊”

新修订的《条例》在此前“禁止擅自占用城市道路及其两侧、人行天桥、人行隧道和其他公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品”的基础上，增加“街道办事处可以根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所”的例外规定，以兼顾居民日常生活需求和城市整体市容美观有序，留住城市“烟火气”。

《条例》规定，摊贩经营场所具体划定办法由区人民政府会同市城管和综合执法等部门制定。在划定位置之外设摆摊且拒不改正的，由市、区城管和综合执法部门按照占地面积处每平方米一千元罚款；情节严重的，并处没收摆卖的物品和实施违法行为的工具。

在为“路边摊”解禁的同时，《条例》改变对超门、窗摆卖、经营“一刀切”管理的模式，提出“商场、门店超出门、窗外墙摆卖、经营的，应当符合规范”。违反规定超门店摆卖拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，并处没收违法摆卖、经营的物品和实施违法行为的工具。

对此，有网友说：

已经开始馋了

▲图源：网友评论

不少网友表示：

就喜欢这种烟火气

▲图源：网友评论

也有网友表示担忧：

注意垃圾处理和食品安全

▲图源：网友评论

多地“跃跃欲试”

▲图源：卡乐图片 贾琼 摄

事实上，深圳此番动作并非先例。此前，很多省市都陆续放开了地摊经济政策。

今年1月，北京发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》。方案提出，由城市管理委牵头，商务局配合，“制定实施商圈外摆经营管理规则，在重点商圈组织开展外摆试点”。可以发现，北京制定的管理规则，更多是鼓励自有用地的企业，开展特色经营活动，也就是“外摆”，这与人们印象中流动摊贩的“摆摊”有所区别。

2022年12月1日，《上海市市容环境卫生管理条例》正式施行。条例明确，区政府在综合考虑市容环境卫生、交通安全、公共安全、消费需求等因素基础上，可以划定一定的城市公共区域用于从事经营活动，增加“烟火气”。今年3月，上海开始施行《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》，规范市民集市、创意夜市、分时步行街、超出门窗和外墙经营等新型设摊行为。

2022年，江苏无锡市城管局印发《无锡市城市管理局关于进一步优化营商环境的指导意见》的通知，其中明确提出要支持“外摆位”、支持打造“夜市经济”，并配套一系列执法管理的要求。这一实施意见要求执法部门应提高占道外摆参与主体对城市管理共治共享的积极性和主动性，建立“一户一档”诚信档案，对商户经营管理进行考核；对占道外摆区域内各类物品的种类、尺寸、数量和摆放位置等进行统一规定，便于城市美观。

此外，杭州、昆明、厦门、成都、等地近年也纷纷探索商业外摆模式，增强市场活力。

放行不等于放任

要知道，“路边摊”在城镇化的过程中，曾不断被贴上妨碍市容、影响道路交通等标签，几乎被视为“脏乱差”的代名词。尤其是在一些大城市，看不到路边摊，似乎被当成了城市文明指数的一种象征，而关于城管与路边摊经营者的执法纠纷，也时常成为备受争议的话题。

也有分析认为，其实路边摊作为一种边缘性的城市经济活动，它之于民生和市民生活的便利，都有着直接的好处。同时，在当前的经济大环境下，对它的包容，更是刺激消费，留住城市烟火气的务实之举。因为设摊经营相对来说门槛较低，且成本较低，也有助于创造更多的就业机会。不过，越来越多的城市对设摊经营包容的背后，实际也是因为如今的“地摊经济”，确实较之过去有了很大变化，多地对于地摊经济的放行，都离不开发展夜间经济、体验经济等大背景。也就是说，如今的地摊经济，已经成为新的城市经济形态，它理应在城市空间中占有一席之地。

放行、包容，并不等于无序、放任。虽然“外摆位”和“夜市经济”成为居民消费的重要场地之一，但管理不当也容易出现“脏、乱、差”的局面。只有放管得当，才能让这股烟火气持久地抚慰人心，进一步激发城市发展的活力和韧性。

“小地摊”蕴含“大民生”

小地摊，大民生。地摊经济是人间的烟火，也是一个城市生机活力。

▲图源：《小康》杂志 宁颖 摄

进入后疫情时代，我国经济下行压力依旧沉重，就业市场遭受巨大冲击，国民经济复苏等问题亟待解决。地摊经济是恢复城市经济活力、助力消费和收入增长的重要手段，是城市烟火气的组成部分之一，也是民生经济的生机和韧性。据艾媒研究院预计，2023年中国夜间经济规模将突破30万亿元。结合调查数据来看，大部分摊贩消费都是夜间场景，是进一步拉动城市夜经济线下发展的有效途径。

“多地放开商业外摆、允许有序设摊，本质上是丰富商业供给、满足消费者多样化需求的一种方式。”中国社科院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任依绍华表示，这一方面提升了消费便利度和满意度，方便商家快速响应消费需求，另一方面可以有效增添城市的烟火气，提升商业活跃度和繁荣度，更大程度激发消费潜力。

你期待城市消费发生哪些改变？

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来源：小康头条微信公众号综合《小康》杂志、南方都市报、人民网、上海证券报、文旅中国、网友评论

责编：王芳

校对：武金洋

审核：田苑淯颖