澎湃思想周报丨欧洲推出人工智能法案；日本聚焦非正式工人

欧洲推出监督人工智能规则草案

5月11日，欧盟的立法者通过了欧盟人工智能规则手册的强化版本。欧洲在全面禁止在公共场所使用面部识别和控制聊天技术取得了进展。欧洲议会的内部市场委员会和公民自由委员会以84票赞成、7票反对和12票弃权通过了关于《人工智能法》的谈判授权草案。该草案旨在确保人工智能系统受到监督。

欧洲议会议员同意全面禁止在公共场所使用远程生物识别技术（即人工智能辅助技术，如面部识别，从照片或录像中识别个人），无论是实时的识别技术还是事后识别。部分议员表示这既违背了欧盟委员会的最初提议，也违背了欧盟成员国在理事会支持的立场。这一问题在起草文本的主要议员中引发了激烈辩论，中间偏右的欧洲基督教民主党强烈反对这一禁令。

最终，共同牵头起草该文本的议员：意大利标准与发展党（S&D）欧洲议会议员贝尼菲（Brando Benifei）和罗马尼亚更新党（Renew）欧洲议会议员德拉戈·图多拉奇（Dragoș Tudorache）——促成了一项协议，试图在修正案中平衡极端的不同立场。

当地时间2017年8月1日，德国柏林，德国在火车站安装和测试面部识别系统。

于5月11日批准的文本将为“基础模型”，即为“从有限的人类输入中创建内容的人工智能，如OpenAI的ChatGPT或图像生成工具Midjourney”制定法律规则。欧洲议会议员建议，这些系统应该保证更高的透明度和合规标准，开发人员应部分披露用于训练这些模型的受版权保护的内容。欧洲议会全体会议预计将在6月对该文本进行投票。

事实上，欧洲的立法者早已对迅速发展的人工智能技术感到警惕。据《界面快报》报道，在4月17日，欧盟立法者曾明确表示希望赋予监管机构新的权力来管理ChatGPT等技术的开发。一群有影响力的欧盟立法者在他们计划于周一发布的一封公开信中表示，需要一套针对强大的通用人工智能工具量身定制的新规则。

负责起草欧盟人工智能法案新草案的立法者小组表示，他们致力于在法案中增加条款，旨在“引导非常强大的人工智能朝着以人为本、安全可靠的方向发展”。“随着强大的人工智能的快速发展，我们看到需要大量的政治关注，”立法者写道。 他们补充说，决策者计划在今年晚些时候通过欧盟的待决法案，该法案“可以作为全球不同监管传统和环境中其他监管举措的蓝图。”[1]

另一个人工智能的争议性话题，则与探究开发者如何训练人工智能模型息息相关。在微软和谷歌母公司Alphabet等推出或测试一系列AI工具之际，这一直是最棘手的商业问题之一。据网易新闻报道，欧盟在4月30日提出新的立法草案，要求ChatGPT等人工智能工具的开发商，透露他们在构建AI系统时使用的版权材料。这可能为制定全球首个全面监管AI技术的法规铺平道路。报道说，监管机构会根据感知风险（perceived risk）对AI工具的风险级别进行分类：从最低到有限（limited）、高（high）和不可接受（unacceptable）。较令人关注的领域可能包括生物识别监控、传播错误信息或卑视语言等。虽然高风险AI工具不会被禁，但使用它们的人须在操作时保持高透明度。

而这种种担忧都加速了欧洲议员对人工智能实施监管的决心。欧盟委员会从两年前开始起草AI法案，以规范这项新兴技术。欧洲议会议员哈恩说，议会衡量各方的考量求取平稳，“找到一个坚实的妥协方案，可以按比例监管AI，保护公民权利，促进创新和经济进展”。[2]

另一方面，欧盟本次通过的人工智能规则也为其他国家和地区提供了参考。虽然美国已经通过了多种基于州的AI相关法案，但许多AI和法律界人士一直在等待更大的政府监管——以欧盟AI法案的形式出现。人工智能法案是一项具有里程碑意义的欧盟立法，旨在根据人工智能造成伤害的能力对其进行监管。美国《国家法律评论》写道：“人工智能法案将产生全球影响，因为它将适用于在欧盟提供或使用人工智能系统的组织；如果那些AI系统产生的输出在欧盟使用，则该法案同样适用于位于第三国（包括英国和美国）的AI系统的提供者或用户。”[3]

AI法案试图组建一个基于风险的制度，以应对AI的最高风险结果，同时取得平衡，使法律不会压制创新。随着AI技术在全球范围内以惊人的速度发展，似乎AI将逐步进入人们的生活，并扮演愈发重要的角色，然而对于这项新兴的技术，人们也有理由感到陌生与担忧。

文内注释：

[1] https://www.jiemian.com/article/9256150.html

[2] https://www.163.com/dy/article/I3I7B8KH0553S2N3.html

[3] http://news.sohu.com/a/674014359_120112495

日本工会运动聚焦非正式工人

每年一度的“春斗”（Spring Offensive）是日本各地的工会聚集在一起提出共同要求的活动，在几十年来，该运动一直是日本有组织的劳工运动的重要组成部分，但它的影响力正在减弱，因为越来越多的“非正式”工人（兼职和临时合同的工人）的声音一直被排除在外。2023年，“春斗”将重点聚焦非正式工人，他们目前占到日本劳动力的近40%，但在很大程度上被日本老牌工会所忽视。全国16个工会举行了“春斗”，要求提高非正式职工作者的工资。

当地时间2023年5月1日，日本东京，人们参加了第94届劳动节集会，呼吁改善工人的地位和工作条件，扩大权利范围，建立人权和基本劳工权利，发展民主和永久和平。

在今年的春斗中，组织者们在不同的工作场所举行了为期一天的集会，以示对彼此的支持。《雅各宾》杂志的撰稿人Promise Li采访了本次春斗的一系列参与者，包括主要组织者Kotaro Aoki、东京学生劳工活动家Nana Iwamoto，以及最近在京都一家与亚马逊签约的快递公司工作的普通工人Taro Yamada。

在采访中，出生在上世纪80年代末的组织者Kotaro表示，自己成长在一个日本工人的实际工资从未增长过的时代。事实上，在过去的三十年里，日本工人的实际工资一直在下降。2008年左右，Kotaro目睹了金融危机对日本劳动经济造成的巨大冲击，许多非正式员工和派遣工被解雇，因此决心投身劳动运动。

在谈及“春斗”的历史时，Kotaro指出，该运动是由工会组织、在每年三月进行的年度运动，自二战结束以来已有几十年的历史。日本的工会大多存在于公司层面，因此很少会有部门或行业层面的谈判。“春斗”是为数不多的、能让不同工会聚集在一起提出共同要求的机会。通常情况下，不同的工会将同时聚集在一起要求加薪。但这并没有绕过日本劳工制度的局限性，因为大多数日本工会是孤立的，议价能力主要在每个公司内部，而集体运动有助于弥补这一弱点。“春斗”正努力建立跨工会的公众压力，要求为不同工作场所的工人集体加薪。

但是，主流工会和传统“春斗”存在一些核心弱点。一是大公司的员工和小公司的员工收入之间存在巨大的差距。此外，在“春斗”中要求的加薪，通常是要求百分比形式的涨薪，这意味着不同类型的工人之间的不平衡很难得到解决。另一个更大的问题是，日本主要的老牌工会只专注于代表长期工人的利益。从历史上看，日本的长期雇员仅限于男性大学毕业生。临时工，包括流动工人和非正式工人，从来都不是主要工会的真正组织目标，而正式工人和临时工之间的差距只会进一步扩大。

Kotaro强调：“在今年的春季攻势中，我们的目标是集中非正式工人的要求和参与。这次我们特别要求非正式劳工的工资获得10%的上涨。公司不缩小正式员工和非正式员工之间收入的差距，是以牺牲非正式员工为代价，来保护正式员工的工作条件。这实质上是对非正式员工的歧视，让他们处于恶劣和剥削性的劳动条件下。”

此外，几位参与者也强调了本次运动尝试团结更多被边缘化的劳动者。在日本，大量的女性劳动力都是非正式工人，女工的工资基本上仍处于最低工资水平，东京每小时仅约1073日元(约合8美元)，其他一些县每小时约800日元(约合6美元)。在过去，女性被视为依靠丈夫和父母谋生，但现在，许多女性自己赚取收入，依靠自己的工资生活。她们中的许多人在劳动力市场上受到系统性的歧视，许多人挣不到足以维持生计的工资，而且在更大的工会运动中也受到歧视，因为许多已建立的工会并没有把重点放在组织非正式女工上。除了女工外，移民工人的工作条件同样艰苦，作为韩国人后裔，Nana Iwamoto谈到来自其他亚洲国家的学生和工人往往在恶劣的条件下工作，许多人的工作时薪约为2美元，基本上住在拘留中心，得不到适当的医疗照顾，有许多报道称这些工人的自杀率很高。因此，本次的“春斗”试图把这些不同群体的问题结合起来，让单身母亲、残疾人、移民和其他面临各种歧视的工人意识到，他们所面对的是工人阶级的一个普遍问题。

事实上，围绕临时工不公待遇的斗争并非仅仅发生在日本。在京都一家与亚马逊签约的快递公司工作的普通工人Taro Yamada表示，自己目前的工资每小时不到10美元，并且几乎没有休息时间，还要受到公司电脑系统的严格监控。不合理的工作量以及严苛的工作要求，让许多工人经历了身体疼痛。在2023年3月，亚马逊拒绝与快递公司的工人就加薪进行谈判，作为亚马逊的分包商随即拒绝了工人的加薪要求。在进行罢工后，一些工人的工资增加了4%。日本工人的举动，以及全球亚马逊工人的抗争让Taro Yamada意识到，即使是亚马逊的分包商也可能被迫为非正式工人做出妥协。正如Kotaro所说，世界各地的临时工所面临的许多条件都是相似的，尤其是在亚马逊的仓库里，这不仅仅是一场日本内部的斗争，而是一场针对全球雇主的更大斗争。

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https://jacobin.com/2023/05/japan-labor-movement-union-organizing-nonregular-workers-spring-offensive