打桩打到凌晨四点，居民怎么睡？夜间施工备案不是扰民护身符

盛夏时节，有关夜间施工扰民的投诉不绝于耳。与前几年相比，如今上海对夜间施工许可的管理已经比较到位，施工单位往往证照齐全，可是居民仍旧觉得被严重打扰了……

夜间施工备案许可就是深夜扰民的“护身符”吗？夜间施工到底应该满足怎样的要求？

晚上10点，喧闹了一天的城市寂静下来，可对家住保德路安泽路附近的居民而言，烦恼才刚刚开始。

本文图片 “上海大调研”微信公众号

远处，两部大型机械正在移动，一台在破碎路面，一台在铲土，不间断地发出隆隆巨响。

记者用手机分贝仪测试了一下，噪声分贝已经破百。

根据国家城市区域噪声标准，在22点到次日早晨6点的夜间时段，居住区环境噪声不得超过50分贝，哪怕是道路两侧区域，夜间噪声也不能超过70分贝。这一区域的环境噪声已经远远超标。住在附近的居民说，这样的情况已经持续了半个多月。

家住附近的叶先生表示，自家关窗后分贝大概72到75，开着窗的时候是100到110，之前甚至有打桩打到凌晨四点的情况，让他彻夜未眠。

哪家施工单位如此“拼”？夜间施工扰民，有人管吗？

工程系更换自来水管，有夜间施工许可备案

在工地现场，记者没能找到施工铭牌。

找到施工负责人后，对方表示，保德路共和新路到三泉路段正在更换自来水管，总长度700米，他还当场拿出了夜间施工备案。

在市路政局官网上可以查到，这一夜间施工备案 确实是该工程的。市政施工负责人则表示，他们一般打到十一点就不打了，他们认为只要有施工备案证就没事。

有备案就万事大吉？施工不能随心所欲

事实上，有了夜间施工备案证并不意味着可以随心所欲施工。

《上海市建设工程夜间施工许可和备案审查管理办法》明文规定——“ 夜间施工禁止采取捶打、敲击和锯割等易产生高噪声的作业，禁止使用泵锤机等高噪声机械或设备。”

但这个施工工地却在深夜使用泵锤机，发出了100分贝的噪音。

面对质疑，施工方表示，由于该管线作业是在开放道路上进行的，交警部门要求白天不能影响交通，所以只能放到晚上做。保德路项目负责人同时表示，混凝土有50到60公分厚，必须要镐头来打。

静安区市政工程配套管理中心工程科工作人员则介绍说，晚上要八点以后才能进入工地现场，到十点的话有效作业时间只有一个半小时，施工人员认为工作量做不出，就会尝试延长施工时间，这也是为了工程进度早点结束。

周边居民不买账，投诉之后却无音信

对于这样的说法，居民们并不买账。他们认为，无论施工方有多少苦经，从依法依规的角度来说，夜间施工也不能扰民。

对此，备案部门表示，居民可以投诉。然而，居民们接连拨打12319城建热线和12345市民热线后，事情并没有得到解决。

居民们还说，希望相关管理部门深入现场调研一番，调研过了才开具施工单比较好。

上海交大中国城市治理研究院院长助理、教授韩志明表示，这种情况下需要让相关利益各方坐下来协商一个更加合理的操作方案，而且不能一套标准贯彻，而要进行动态的监管。同时，管理措施一定要跟得上去，必要的时候要给予严厉的惩罚，比如包括降低施工单位的信用等级等。

随着城市更新改造项目越来越多，夜间施工不可避免，但应依法依规进行，相关部门不能一批了事、只批不管。如果一些夜间工程必定会发出噪音，那么有没有可能一方面先与居民沟通协商，争取大家理解；另一方面是否能和交警部门协调，通过连续几天白天集中施工来缩短工期，尽可能减少扰民呢？

矛盾始终存在，怎样化解好？怎样综合权衡不同利益方的诉求？这考验相关部门的智慧，也需要社区居民积极参与。

（原标题为《打桩打到凌晨四点，居民怎么睡！夜间施工备案许可≠扰民护身符》）