【市域社会治理】宁德福安：公法诉调联动 将矛盾纠纷化解在“家门口”

近年来，宁德福安市不断探索“公法对接”运行新思路，创建“公法诉调联动”机制，通过打好司法确认与调解“组合拳”，完善“五化四能”工作法，党建引领赋能机制，实现矛盾纠纷联动共治多元化解。目前，该机制共成功化解矛盾纠纷788起，其中司法确认32起，矛盾纠纷化解率达99%以上，同时实现百分百“零再诉”。

司法确认：

为调解安上“法律保险锁”

2021年8月，在福安市委政法委的牵头组织下，福安市公安局联合法院、司法局，以赛岐镇为试点，探索创建“公法诉调联动”机制，通过凝聚基层派出所、人民法庭、司法所等力量，推动矛盾纠纷调解从民事协议到司法确认的转变。

↑2022年8月3日，赛岐派出所驻所调解员在赛岐法庭联合法官调解一起集体欠薪纠纷

“‘公法诉调联动’机制建立后，法官可诉前介入指导派出所专职调解员对矛盾纠纷进行调解，并在形成调解协议后，由法庭予以司法确认，赋予调解协议强制执行力。”该做法不仅确保了调解协议的公信力和强制执行力，提升了人民调解的功能效力，还最大限度地节约司法资源，满足人民群众高效、便捷解决纠纷的需求。

同时，对于调解失败而当事人希望提起诉讼的案件，赛岐派出所则将在第一时间对接赛岐法庭，开启诉讼“绿色通道”，通过快立、快审、快结的“三快”机制，进一步为当事人权益提供有力保障。

↑2023年4月10日，赛岐派出所调解室成功化解一起涉校矛盾纠纷

今年3月4日，经赛岐派出所驻所调解员三轮耐心调处，曾服务于某设备制造公司的司机陈某某顺利与前东家达成和解协议。为避免公司经营者开出“空头支票”，调解员引导双方当事人申请人民法院司法确认，为调解协议书安上一把“法律保险锁”，也让陈某某吃下了“定心丸”。后经回访，该公司经营者已按照协议分期如约付款，困扰了陈某某一年多的薪资拖欠问题终于顺利解决。

“五化四能”：

为基层治理注入新动能

赛岐派出所结合实际，不断完善“固化”受理调处程序、“强化”普法宣传教育、“细化”落实回访制度、“简化”工作责任清单、“深化”考核指导监督等“五化”工作，突出“小事快调、急事先调、难事细调、大事联调”等四项能力建设，真正做到规范运作、无缝对接。

↑2023年4月16日，赛岐派出所民警到辖区中学开展“反诈禁毒”普法宣传活动

从公安“单打独斗”到派出所、人民法庭、司法所“三方协同”，“公法诉调联动”让基层治理实现力量由“散”到“聚”、资源集“零”为“整”的转变。

“如今，我们民警得以将更多的精力和时间投入到基础工作中，更好地服务群众，实现执法效率、服务效果、治理效益‘三效提增’。”赛岐派出所相关负责人说。

党建联盟：

走出涉未司法保护新路径

3月29日，“搏浪石”党建联盟共建签约仪式暨“公法诉调联动”机制进校园启动仪式在福安市赛岐中学召开。

仪式上，赛岐派出所、赛岐法庭、赛岐中学三方共同签订“搏浪石”党建联盟协议，旨在通过党建活动、定期联席会议、创建法治宣讲队等方式，推进“公法诉调联动”机制进校园，及时帮助矫正在校未成年人不良行为，预防和减少未成年人违法犯罪，创建平安校园和谐环境。这是赛岐派出所、赛岐法庭探索“公安+法院+学校”未成年人保护大格局的重要举措。

↑2023年2月14日，赛岐“公法诉调”搏浪石党建联盟签约仪式和三支队伍授牌仪式在赛岐中学举行

“‘搏浪石’党建联盟结合赛岐特色文化，组建3支特色品牌队伍。其中，以学生为骨干的‘小白鹭’法治宣讲队伍，聘用在校学生作为法治宣传的骨干力量。‘红树林’金牌调解队伍则通过培育教师骨干调解队伍的方式，以点带面实现‘公法诉调’的全面覆盖。‘孺子牛’爱民服务队除了受理群众求助警情，还开展常态化敬老助善、帮扶农企、治安巡防，打通关心群众、教育群众、服务群众‘最后一公里’。”赛岐派出所相关负责人介绍。

“‘公法诉调联动’机制真正构建了人民调解、行政调解、司法调解‘三调联动’的基层社会治理新格局，有力整合了资源，既满足了人民群众矛盾纠纷调解的实际需求、畅通了渠道，更是成为防止矛盾问题激化升级的有效手段。”宁德市公安局相关负责人评价说。

原标题：《【市域社会治理】宁德福安：公法诉调联动 将矛盾纠纷化解在“家门口”》

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