水富市扎实做好“产、城、人”三篇文章

扎实做好“产”文章

打造滇东北优势产业聚集新高地

五月末的金沙江畔，热情似火的水富不仅热浪涌动，还能感受到水富市党政干部一线助力云南水富经济技术开发区（以下简称“经开区”）建设的“袭人”浪潮。

近年来，水富市以水富港为依托，立足自身区位优势，认真贯彻落实省委提出的“作风革命、效能革命”和市委提出的干部作风和营商环境“两个提升”专项行动，不断优化政务服务，营造“亲清”政企关系，坚持招大商、招优商的方针，推动经开区建设步伐稳健有力，取得明显成效。5月30日，记者来到位于经开区张滩坝片区的云南中晟新材料有限责任公司二期建设工地采访时看到，车辆川流不息，数栋厂房拔地而起，工人们正忙碌着边坡治理和厂房屋面铺瓦，让曾经的荒坡变成了企业投资的沃土。该公司成立于2017年，2019年4月启动一期投资1.6亿元年产1.5万吨锂离子电池负极材料项目，2020年4月投产；2021年8月，签约落地兴建二期投资40亿元年产10万吨锂离子电池石墨负极材料一体化项目。公司副董事长王成全满脸笑意地说道：“我当初被是水富领导‘哄’来的，现在很喜欢水富，待二期工程投产后，还想投资建成年产20万吨的项目……”这只是水富近年来众多引资项目建设的一个缩影。经开区地处滇、川、黔、渝中心位置，是“一带一路”和云南融入长江经济带对接成渝地区双城经济圈的前沿和窗口，总规划面积7.44平方公里，可开发用地约5400亩。

如何发挥有限土地资源的最大效益？水富审时度势，抢抓机遇，把握时机、政策和市场风向，立足打造新能源电池材料基地的发展定位，采用“一把手”招商、产业链招商、以商招商、中介招商等措施，推动经开区走上高质量招商、高质量发展的“快车道”。

为了让招商进来的企业尽快落地，水富市在经开区组建指挥部，采取项目建设推进处行政统筹、总工办和项目公司严把安全质量关、规划建设工作督导组现场督导的“三位一体”现场施工管理体系。快速编制片区开发方案，党政主要领导带队协调，分管领导具体推动，主管部门跟进落实，紧盯土地报批各个环节，用最短的时间完成土地、林地报批。在征地上，党政主要领导一线部署，处级领导分片包组，科级领导挂帅，党员干部冲锋在前，协调各方、攻克难关，采取居民自愿有偿退出宅基地补偿安置办法，让群众提前搬迁。2021年9月以来，经开区累计完成6宗土地征拆，涉及2000余亩土地，平均每宗土地用时约20天。在政策上，水富市创新投融资模式，采取“投资人+EPC”模式，引入云南建投集团以2亿元专债资金，撬动社会资本、金融资金以及产业基金20亿元，完成经开区“六通一平”建设。

“从2022年1月开始洽谈到项目签约，仅用28天时间；项目落地后，只用了2个月就完成了环评、能评等所有前期相关手续……”云南盈和新能源材料有限公司副总经理王元斌激动地说道。

这也说明，营商环境是招商引资的最大生产力。

据悉，今年4月底，水富港物流园铁路专用线全面贯通，水富港“水铁公”多式联运也将投入运行，将为水富的产业发展注入新的活力，从而为构建水富港、临港物流园、新能源电池材料产业基地“一港、一园、一基地”的发展格局奠定基础。

目前，经开区已经入驻企业33家，其中规上企业18家，2022年实现工业总产值95.61亿元，现已投产运营项目7个，在建项目4个，即将签约项目3个，深度洽谈项目10多个。所有项目建成达产后，预计可实现年产值700亿元、年缴纳税金34亿元以上。为进一步全面推动产业提质增效，5月27日，水富市委、市政府印发《水富市深入推进“六大战略”、扎实 做好“产、城、人”三篇文章三年行动工作方案》，提出做精一产、做强二产、做优三产， 坚定不移做大规模、扩大总量，打造新能源电池产业、现代 物流业、康养文旅产业、特色农业，力争 2023 年第一产业、 第二产业、第三产业增加值分别突破 4 亿元、74 亿元、29 亿元，地区生产总值达到 107 亿元左右，到 2025 年力争达到 145 亿元左右的发展目标。

扎实做好“城”文章

构建宜居宜业的和谐港口之城

5月末的水富，尽管热浪袭人，但也抑制不了市民亲近江水、亲近自然的激情，华灯初上的水富，温馨和谐而不失繁华，市民三五成群来到金沙江边，感受江水的温情；走进金沙湖公园，漫步于三尺廊道，清风拂过脸庞，在灯光的辉映下，体验世外桃源般的生活……

一座温馨的港口之城，变成了一座来了就不想走的城市。

“近年来，昭通市委、市政府紧紧围绕将水富建设成昭通副中心城市和云南融入长江经济带的门户城市，将规划放在城市建设的先决性位置，把云富、高滩、温泉、楼坝四个组团一体化规划，一并推进。” 水富市委常委、常务副市长郑朝喜说。

水富立足前瞻性规划，构建“一核、两廊、三区”总体格局，塑造“一区、一港、四组团”空间结构，谋划“一调、一建、双承接”发展路径。以中心城区为“港园城”融合发展核心，联动金沙江、横江发展廊道，推动产城融合示范区、乡村振兴示范区、生态发展示范区协调发展。着力推动以现代工业为主导的水富经开区、以现代物流业为内核的水富港与温泉组团、云富组团、高滩组团、楼坝组团功能互补、资源共享、协同发展。调整中心城区空间结构，规划腾退云富街道土地97.57公顷，承接港口扩能改造、物流园区建设。规划新建面积6.18平方公里、人口6万人的温泉新区，将之打造成为承接中心城区城市功能、服务水富港和水富经开区的“主阵地”。水富按照“产城人”融合发展的思路，先后实施了“美丽县城”建设、老旧小区改造，诸如对糖房巷、建设巷、天桥巷等与城市发展不匹配的地方进行微整形改造，全面消除了“城中村”，新建高品质商住房4178套，改造老旧小区住房970套，推进沙坪“城中村”、水富港扩能工程中心作业区征拆，全面提升了老城区的品质。

“你好，我是水富城管，你的车辆已经违章停放，请你及时移到指定停车位……”指挥中心喊话不到1分钟，违规停放于云天化农贸市场后门口的车主就将车辆及时移走。

在水富城市运营管理服务中心，通过工作人员现场演示，记者直观地感受到指挥中心与城区180个视频探头相连的实时场景，可运行城市“十乱”的14种算法，实现城市闭环智能管理。据介绍，在水富城市建成区划分三级网格54个，2800余名党员干部常态化融入社区“微网格”，将网格巡查与城管进社区有机结合，实现城区管理无盲区、全覆盖。以群众满意度作为衡量工作的标准，成立城市精细化管理委员会，推行“接诉即办”服务制度，95%以上的群众反馈问题全环节处置用时不超过60分钟，以网格化推动高效能治理。

更难能可贵的是，水富城管的柔性执法是城市管理的又一亮点。水富城管对一些确实需要临时占用和搬运货物的商户，执行25分钟的容错处理机制，更好地满足当地居民和商户生活与经营需求。在违章处罚上，到大厅接受处罚的对象可选择性地接受处罚——选择抄写自己所违反的法律法规条款5遍或选择缴纳罚款……

走进温泉新区，尽管没有全面投入使用，但一栋栋建成的高楼和一条正在施工的双向6车道的新旧城区连接线，无不彰显着这座城市规划的前瞻性。

水富围绕“建设温泉新区、完善高滩城区、提升云富老城区”的目标任务，积极稳妥推进“退旧城”“建新城”，高标准高品质规划建设温泉新区，设计规划面积为6.18平方公里，总人口约6万人，规划目标为宜居宜游的现代化精致山水城市，构筑“三廊四区三心”的城市空间框架，不断拓展新区功能。

“到‘十四五’末，水富新增建成区面积2.5平方公里，城镇化率达80%，以产促城、以城聚人，‘产、城、人’进一步融合发展。” 郑朝喜介绍道。

同时，在宜居宜游方面，水富构建以玛瑙森林公园为核心，以城市公园和口袋公园为支撑的公园体系，持续推进铜锣坝仙女湖景区、西部温泉大峡谷、邵女坪景区、金沙湖公园提档升级，滨江城市独特魅力更加彰显。

扎实做好“人”文章

营造引人用人留人良好环境

6月2日，记者来到水富市云富街道高滩村乡村振兴先导工程示范点，鱼塘、葡萄园、蓝莓园、草莓园散布于青山绿水间，呈现出一幅和谐、幸福的画卷。乡村CEO郭振超穿梭于田间各个角落，指导村民采摘蓝莓、管理葡萄园、兴建草莓园……

“‘城市田园、果韵高滩’是该示范点的发展定位。我们立足这个定位，不断优化产业业态布局，做好农特产品的营销，让村民们就近务工，积极参与乡村振兴建设。”郭振超说，“我们刚开始入驻时村集体年收益仅5万元，截至目前，已经超过50万元的营业收入，到年底争取突破100万元。”2022年至今，高滩村通过乡村振兴示范点建设带动并发展种植养殖大户12户，创造就业岗位318个，农户通过就近就业增收300多万元。郭振超从玛瑙村党总支副书记变身为乡村CEO，不仅是身份的转化，更是水富市不拘一格用人机制的一个缩影。

近年来，水富市立足区域、交通优势，牢固树立产城人融合发展理念，坚持人才培养与引进并举原则，制定了《水富市实施事业单位优秀紧缺专业技术人才、水富市企业人才引育办法》，通过引进一批急需高层次人才，培育一批本土实用人才，为水富高质量发展提供坚强的人才支撑。不断加强人才队伍建设，营造引人用人留人的良好环境，取得了显著成效。

在水富市人才公寓，彭程高兴地说：“拿到水富市绿色通道人才卡很开心，可以去西部大峡谷免费泡温泉，到医院就医还可以免挂号费，在水富工作和生活很开心，也很幸福。”作为水富市急需紧缺人才引进的彭程，不仅免费享受了拎包入住的人才公寓，还拿到了水富“绿卡”。水富的各项暖心举措，让彭程找到了“家”的感觉，他也积极利用专业所学，在水富招商引资工作中做好项目包装，在他的参与下，5月25日，水富市成功与创普斯科技有限公司签约了总投资95亿元的硅碳负极材料项目。

云南云天墨睿科技有限公司研发副总监刘子坚带领团队让石墨烯导热系数在全国同类产品中处于领先水平。

……

一项项暖心的举措，不仅温暖着引进人才的心，也助推了地方经济社会发展。

目前，水富市在国家级平台上柔性引进国家高层次人才5人。在省级平台上培养“兴滇英才支持计划”人才4人、云岭技能工匠1人，引进外省省级人才2人，获批云南省专家基层科研工作站2个。在昭通市级平台上培养“兴昭人才支持计划”人才6人、名家1人、名师1人，昭通市委联系专家3人，获批昭通市专家工作站5个、专家工作室1个。在水富本级平台上遴选市委联系专家16人，培养“三名”人才26人。

据悉，水富市现有各类人才17258人，约占全市总人口数的17.16%。其中，党政人才953名、企业经营管理人才1885人、专业技术人才3486人、高技能人才286人、农村实用人才10508余人、社会工作专业人才140人。

在积极引进人才的同时，水富市深入实施脱贫人口和农村居民持续增收三年行动，大抓进城进厂、创新创业、人才培养，力争年内实现进城6465人、进厂4066人；净增市场主体1182户，增长12.37%。力争到 2025 年，城乡居民收入比与昭通市持平，让群众持续增收，安居乐业。真正做实做好水富“产、城、人”三篇文章，实现“以人兴产、以产促城、以城留人”。

“下一步，我们将重点引进金融方面的人才、科技创新方面的人才，以及工程类的人才。力争在年内实现群众增收不低于7%的目标，在去年基础上，高于全省的平均水平。”水富市副市长李绍雄说道。

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来源/昭通日报 毛利涛 田朝艳

监制/胡华玉 编审/保进 校对/孔菲 编辑/姜航

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原标题：《水富市扎实做好“产、城、人”三篇文章》

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