推进垃圾精细分类和资源化处理，一次性纸杯循环利用是个示范

“一次性纸杯循环利用一次，并做成纸制品，与送去焚烧/填埋和原生造纸相比，能实现68%的碳减排。每回收一吨纸杯的碳减排量等同于小型汽油乘用车减少行驶4481千米，等同于植树6.5棵。”

2023年6月10日，同济大学生态文明和循环经济研究所所长杜欢政教授发布《消费后一次性纸杯循环体系构建研究报告》。 澎湃新闻记者 周平浪 图

这是2023年6月10日，同济大学生态文明和循环经济研究所所长杜欢政教授，在上海虹口白玉兰广场世界会客厅举办的“绿色包装循环中国行”的启动仪式上，发布《消费后一次性纸杯循环体系构建研究报告》时，提到的最新数据研究成果。

这项数据是基于Huhtamaki普乐集团在华纸杯回收试点项目的样本而来。难以否认，即便提倡垃圾减量，但城市中仍然有大量需要使用一次性用品的场合，需要探讨其回收和资源化利用的可能性。而这项研究显示出，哪怕是这小小的一次性纸杯，也能让我们从中看到城市日常生活的巨大减碳潜力。进一步来看，这些时常与网红咖啡、奶茶一同打卡出现的纸杯，也是推动垃圾分类走向精细化的一个突破口。

上海夏日，年轻人在网红店流连，一手端着纸杯，一手拿着移动通讯设备。 澎湃新闻记者 周平浪 图

“垃圾分类，眼下要从1.0走向2.0。”杜欢政教授提到，以往所做的垃圾分类，重点是解决干湿分离问题。今后要进入2.0版，也就是精细化分类，并对分类出的产品进行针对性资源化，分门类、分步骤、分场景，构建每一类产品的循环体系。比如，一次性纸杯、一次性塑料包装盒，其回收和资源化的工作，都需要逐步推进。

这些工作具有必要性和紧迫性。杜欢政教授举出一个数据：在2019年上海推动垃圾分类之后，还存在大量来自外卖、快递与快餐店所消耗的一次性包装，它们在上海垃圾增量中，占比将近六成。毫无疑问，纸杯的回收试点就是一个很好的实践。

另外，这个试点不仅定点回收，还体现了回收之后的再利用。杜欢政教授指出，再生产品需要有市场，这类回收和资源化利用，需要将经济性与社会效益结合起来，可以考虑形成个性化定制、艺术化改良和市场化落地。

Huhtamaki普乐集团的水性淋膜纸杯和使用本次试点项目的再生纸做成的便签本。

对于这个试点的示范性作用，杜欢政教授总结指出，它不仅可以深化推动垃圾分类和分类之后的资源化利用，还整合了从纸杯到产品的闭环，对推动资源循环利用产业很有意义；还有不可忽视的一点是，通过纸杯的循环利用，可以对消费者进行绿色消费理念的引导教育。也就是说，让消费者把用过的一次性纸杯专门进行回收，可以循环利用，人们在专门去投放纸杯时，绿色消费理念也会潜移默化形成。

当然，这个进行了六个月的纸杯回收小规模试点，也反映出当下的垃圾分类、再利用等环节中，需要推动各方改进与提升的地方。

比如，当下，一次性纸杯被视为干垃圾，大家并不知它可以回收再利用，也无处专门投放。因此，在垃圾分类的前端，存在分类标准不明，基础设施不足，以及消费者认知模糊的问题。

而在中端收运方面，问题主要是缺乏正规回收主体，缺乏补贴机制和空间保障，以及信息渠道不够畅通。杜欢政教授指出，这需要通过市场作用与公共性相结合。需要考虑生产者责任、消费者责任以及政府责任，应该如何分担。

至于末端再利用方面，主要是规模化的社会回收难度高，低值化的利用水平有限，以及环境效益测算缺失。针对这部分情况，杜欢政教授认为，瓶颈主要在于规模化，如果末端能形成城市级别的规模，问题就自然解决。

城市中，聚会娱乐、出行放松等场景下，一次性纸杯随处可见。 澎湃新闻记者 周平浪 图

“如果通过这次的试点案例，把范围扩大，形成规模性，就能达成经济效益。如果能从上海开始，扩展到第一批垃圾分类的46个城市，进一步再扩展到297个地级市，经济性的问题就解决了，末端规模化的生产也能做到。”杜欢政说。

由此，杜欢政在报告中提出建议：要把一次性纸杯纳入可回收物的范畴，在空间保障、回收补贴、特许经营权和绿色采购等方面，制定相应政策；希望选取旅游度假区、餐饮门店、机场、火车站等一次性纸杯使用量大、区域管理相对规范的重点场景，建设试点示范项目，促进分场景的一次性纸杯回收体系建立；希望能够推动绿色消费的教育，让公众对此有更多认识，需要以权责明确的一次性纸杯分类长效机制，形成一次性纸杯循环利用的社会氛围，带动纸容器行业上下游企业联动。

“政府是主导，企业是主体，公众是主力，NGO是主推。几方面联合起来，构成一个连接利益主体的链条。”杜欢政教授在总结相应模式时说道。

“有多少新的东西，就有多少旧的东西。我希望，通过我们小的实验，变成大的实践，能够带动中国包装的循环利用。”杜欢政认为，未来的理想状态是，对应产业的产能实现全量回收。

“绿色包装循环中国行”启动仪式上，中国包装联合会副会长兼执行秘书长韩雪山，将第一站的火炬，递给了Huhtamaki普乐集团北亚区总经理金隽川。

本次“绿色包装循环中国行”活动，由中国包装联合会主办。活动以火炬传递的形式，把“包装绿色循环理念”的火种传递到全国各地以及各个企业。每一次的传递，将践行一个解决方案的完成。而本次启动仪式上，对应此项纸杯回收试点，中国包装联合会副会长兼执行秘书长韩雪山，就将第一站的火炬，递给了Huhtamaki普乐集团北亚区总经理金隽川。

此外，中国循环经济协会常务副会长赵凯、Huhtamaki普乐集团纤维包装和食品服务事业部可持续发展和传播副总裁Michael Hoffmann也参加了这次活动。