新征程新奋斗｜“专家会诊”、拒绝野蛮施工……他们还城市清爽天际线

从挂满“黑色蜘蛛线”的北新泾街道到秀出“清爽天际线”的高颜值人居环境，从藏身“杆件林立”的老市府大楼到“焕发新颜”的优秀历史建筑，从“纵横交错”的普通里弄到“风情万种”的历史风貌区……2018年开始，上海开展架空线入地和杆箱整治工程，践行“人民城市”理念，净化城市天空。

这背后，有一支青年团队，他们是上海市城市综合管理事务中心架空线入地和杆箱整治突击队（以下简称“突击队”）。

突击队由市综管中心根据全市架空线入地和合杆整治重点工作部署而组建，队员都是跨部门、跨岗位的青年，共有32人，大部分为80、90后。团队主要承担了计划统筹、合杆整治、工程推进、文明施工管理等工作，为城市精细化管理作出了突出的贡献。

武康大楼改造前（上）和改造后（下）。

计划编制：科学严谨、“专家会诊”

随着上海城市建设的快速发展，城市上空的“黑色污染”、“蜘蛛网”成为影响上海国际化城市形象和市民满意度的一个突出问题，也存在着一定的安全隐患。截至2017年底，内环内约71%的道路有架空线。架空线线圈冗余盘绕、线缆松散坠落、飞线上墙上树等情况较多，影响市容景观，且易引发安全问题。

为践行“人民城市”理念，上海于2018年开始开展架空线入地和杆箱整治工程。

2018年-2022年，上海架空线入地和杆箱整治共完成801.63公里。内环内架空线入地率从29%提高到53%，特别是内环内主干道入地率达80%，次干道入地率为74%。全市重点打造了黄浦南外滩、老市政府大楼，徐汇龙华烈士陵园，静安不夜城，长宁新华路历史文化风貌区，普陀万里街道，虹口北苏州河，闵行吴中路商业区，崇明花博会等全要素整治示范片区。

从2018年开展专项整治工作以来，电力公司累计拆除架空电力线缆约2200公里、杆变2280余台，建成10千伏配电站500余座、箱变900余台，新建电力管道706公里、敷设电缆5748公里；信息管线公司建设通信管道约800公里；通信运营商拆除通信线缆约6万公里，通信线缆入地总长度约4.9万公里；杆箱整治拔除各类立杆约7.5万根，平均减杆率达到60%，新建综合杆约3万根，整合各类设施设备约7.8万套。

因为工作时间紧、任务重，每次制定年度计划前，突击队员们都要召开数次会议做好各项准备工作，印发下年度计划编制工作通知，明确重点整治区域、计划编制原则、具体要求等。年度计划由各区建管委（建交委）负责牵头制定，会同国网上海市电力公司、市信息管线公司、市城市综合管理事务中心等建设单位共同商议，再由市指挥部进行综合平衡。

因为各区计划特点和要求不同，需要针对性商议，因此往往需要连续召开四五天会议，每半天安排2个区，被大家戏称为“专家会诊”，计划商议的过程也需要反复多次。因工程全部在城市道路上开展，难免会对市民出行带来影响，因此年度计划还需征求市交警等相关管理部门的意见，最大程度减少不利影响。

信息化手段也不可或缺。从2018年工程实施开始，依托市指挥部组织开发的本市架空线入地和合杆整治管理信息平台，通过信息化方式实现计划制定、前期审批、工程进度、竣工验收、成果展示、统计分析等功能，为实现项目全过程动态管理目标提供有力的技术支撑。

黄陂北路路口改造前

黄陂北路路口改造后。

合杆整治：在困难中加速度

曾经的道路，因为线、杆随意设置，导致杂乱无序的架空线及电线杆成为影响城市安全和景观的重要因素。

自2018年架空线入地和合杆整治工程开展以来，突击队全员参与，对全市重要区域、内环内主次干道、风貌道路以及内、外环线间主干道进行合杆整治。截至2022年底，累计完成约440公里，立杆2.3万根，拔除各类立杆5.5万余根，平均减杆率达到61%，整合各类设施设备2万余套。

2022年，受疫情影响，合杆整治工程按下了暂停键。而复工复产后，时间紧、任务重、不可控因素多等种种困难接踵而至，为此，突击队5月下旬就提前谋划布局，明确合杆项目推进要求，在做好疫情防控工作基础上，全力推进复工复产，不放过任何施工时间点和窗口期。如杨浦区江浦路，协调跟随轨道交通18号线和上水隐患管网改造，克服困难进场施工，一段一段抢出进度。

随着推进的深入，合杆整治工程已成为城市基础设施重要的搭载平台，从三维可视化技术、智能网关、边缘计算等智能技术到合杆管理信息平台再到手机在线管理APP，合杆整治工程基于数字化赋能，不断创新发展设计施工和管理功能，不断提升设施管理数字化水平。

平时，团队成员会抓紧时间召开工作例会、推进会、专题会，推进各区、各项目主体工程实施；每周会去到现场开展夜间巡查，实地督促检查施工情况，保证工程质量的同时，及时掌握工程进度。

面对繁琐沉重的工作任务，团队成员从来没有抱怨也没有松懈，从大病后重返岗位的博士，到刚刚转换身份的“宝爸”们，也都带头积极奉献其中。在大家的共同努力下，2022年，团队再一次完成民心工程整治任务，而2023年新一轮整治工作也取得了开门红。

文明施工：察民情，听民心

架空线入地和杆箱整治工程对于文明施工的要求清晰明确，但在施工难度较大区域，如内环以内交通要道、居民住宅集中区内落实情况常有不足。聚焦这些问题易发的敏感区域，突击队开展巡查和夜查，现场排摸、实地走访以解决群众反映的急难愁盼问题。

2022年9月中秋前夕，突击队在工作中发现中山南二路内环高架桥下及周边在建工地存在野蛮施工行为，多个工程交叉施工，对市民和周边环境的影响较为明显。突击队立即通知各建设单位、施工单位和区指挥部负责人到场，一同对长达4公里的施工现场进行排摸，对照每处问题点提出具体整改要求，限定整改期限。中秋节滂沱大雨，团队成员们放弃休息，再次对现场突击检查，查看整改进度，望着因施工原因在雨中艰难行走的周边居民，他们忧心忡忡，对问题点逐个与责任单位沟通确认，督促落实文明施工要求。

转眼已过约定的整改期限，马上迎来国庆小长假，现场环境较之前虽有所提升，但仍未符合规范要求。突击队再次前往现场，通过走访过路居民和周边商户，听取民众真实意见反馈、调查施工现场真实情况。

介于部分工地整改进度缓慢，多次书面告知后仍未能落实文明施工要求，团队结合走访中听取的民众意见反复商量，又考虑到国庆是市民出行高峰期，不能再拖延，决定联合相关执法部门对其采取执法行动。在执法部门的配合下有力震慑违规施工行为，各责任单位全面落实整改要求，将施工对群众的影响降到最低。

在后续工作中，突击队表示，将继续多措并举，有力有序推进文明施工管理，以精细化的管理成果展示青年力量，避免施工给市民带来不便，通过实际行动获得群众认可。