保供遭遇中长协违约尴尬？煤企销售难度加大

上半年我国煤炭经济运行总体相对稳定，但供需矛盾日益凸显。

按照国家有关部门决策部署，上半年产煤省区和煤炭企业扎实推进煤炭保供工作，煤炭产能继续释放，煤炭产量稳定增长，加上煤炭进口量持续大幅增长，国内煤炭供应水平创历史新高；国内煤炭需求增长不及预期，煤炭供需形势持续向宽松方向转变，各环节煤炭库存持续攀升，煤炭价格明显下行。

近日，记者从上半年煤炭经济运行分析座谈会了解到，当前，国内煤炭市场供需偏弱，中下游环节煤炭库存屡创历史新高，用户“买涨不买跌”情绪浓重，煤炭中长期合同违约现象增多，部分中长期合同兑现率下降，部分无法兑现的电煤长协资源无法转售其他用户，煤炭企业销售难度加大。

煤炭保供效果明显

为今年迎峰度夏打下良好基础

煤炭中长期合同机制多年运行下来，签订机制已相对成熟，也是目前被上下游产业链各方认可和接受的。中长期合同的签订、兑现，对煤电产业链上下游持续健康发展至关重要，对能源安全、经济稳增长和社会改革发展稳定大局都有重要意义。

2021年9月以来，为了加强煤炭保供，相关部门对中长期合同签订要求不断升级。2021年9月，由于煤炭需求旺盛、供应偏紧，国家发展改革委通知要求，发电供热企业和煤炭企业在已签订中长期合同的基础上，再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同量占年度用煤量的比重提高到100%。2022年6月底，相关部门要求严格落实签约率、履约率、价格政策执行“三个百分百”，并要求煤矿百分之百签约，每个矿自有资源量至少80%签订中长协。

保供以来，我国煤炭产量增加明显。数据显示，2021年9月至今年5月，我国累计产煤79.13亿吨；其中，2022年产煤45.6亿吨，同比增长10.5%，创历史新高。此轮煤炭保供期间，全国煤炭平均日产量1214万吨，相比之前最高平均日产量增长11.4%；平均周产量8495万吨，相比之前最高平均周产量增长11%；平均月产量3.73亿吨，相比之前最高平均月产量增长12.7%。

国家发展改革委经济运行调节局煤炭处处长刘希龙表示，近一年多以来，我国煤炭保供效果明显，也为今年迎峰度夏打下良好基础。

“从今年全国迎峰度夏期间煤炭供应形势来看，总体来说是供需基本平衡、略显宽松的态势。”中国煤炭工业协会纪委书记、新闻发言人张宏表示，今年以来，全国煤炭供需形势有以下三个特点，即产量稳定增长，进口量大幅增加，主要铁路运输干线运输能力增加。

中国煤炭运销协会副理事长石瑛表示，6月末全国统调电厂存煤约2亿吨，再创历史新高，同比增加约2800万吨，增幅16％，存煤可用约30天。

为完成电煤保供任务，不少煤炭企业非电用煤供应大幅减少，一些优质原料煤被作为电煤用于保供。山东能源集团党委书记、董事长李伟表示，面对近年来能源供应紧张局面，该集团采取调整生产结构、停售市场煤、减少原煤入洗、压减炼焦煤等措施，不计成本增加电煤发运量、提升电煤合同兑现率，累计供应电煤1.28亿吨。同时，该集团严格落实电煤中长期价格政策，2023年共签订电煤中长期合同量7780万吨。

在全力以赴保生产、稳供应的同时，煤炭企业积极保长协、稳价格。

晋能控股集团相关负责人介绍说，2022年，该集团完成超过2.3亿吨的保供任务，向下游企业让利约530亿元。

国务院国资委的数据显示，2022年，国家能源集团、中煤能源集团等中央企业日均产煤量近300万吨，同比增长7.6%，执行中长期合同协议让利超过1900亿元。

需求不足用煤不均

部分电厂对中长协煤停接缓接

煤炭供给宽松后，在中长期合同履约方面，煤炭企业感受到了变化。河南能源集团相关人员介绍，今年前5个月，该集团中长期合同兑现率和原来差不多，但到了6月，兑现率就下降了。

同时，有煤炭企业指出，近两年，中长期合同履约规定更加细化，执行更加严格，但监管和约束更多是针对供应方的。“比如‘欠一补三’条款，如果电厂少接了煤怎么办，也‘补三’吗？”一位煤炭企业工作人员在会上提出疑问。

之所以有如此疑问，是因为上述煤炭企业在6月就遇到了这种情况，电厂以库存较高为由，减少了长协煤接收量。由于不能以销定产、弹性生产，该企业个别煤矿出现顶仓现象，煤卖不出去还得按照规定的产量生产。

总体来看，目前中长期合同在履约过程中主要面临三大问题和困惑。

一是有的电厂需求不足，接煤量下降，而有的电厂中长协份额已用完，急需增加中长协煤，煤企能否在中长协总量固定的前提下，在客户间适度调整。

二是之前不少煤企减少甚至停售非电用煤来保供，目前电厂中长协接收量下降，煤企能否发挥自主性，将这部分煤炭转售到非电行业。

三是下游用户时段需求变化较大，各月用煤不均衡，部分电厂对中长协煤停接、缓接，对煤企销售体系冲击很大，应建立更有效的协调机制。

中国煤炭运销协会理事长杨显峰表示，在相当长一个时期内，煤炭仍然是保障我国能源安全和产业链、供应链安全的重要基石。当前煤炭市场处于振荡下行状态，煤炭企业应加强行业自律，积极应对市场变化，促进煤炭供需实现动态平衡。他呼吁，上下游企业应加强沟通合作，不断完善长期合作机制，推动煤炭产业链协同健康发展；有关部门应加强中长协履约监管，提高能源供应质量，增强煤电产业链的弹性和韧性，守好能源安全供应底线。

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