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“一纸文书不是终点”,解决问题才是——这家法院诉前调解的“源密码”

2023-07-08 16:43
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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“耐心细致,化解矛盾,不忘初心,服务人民。”

7月3日,原告尤某某向古浪县法院诉前调解团队送来一面锦旗。

2017年8月,于某向尤某某借款50000元,到期后,于某偿还部分借款本金和利息,下欠12000元一直未还。在多番讨要未果的情况下,今年1月,尤某某到古浪县法院起诉。

考虑到案件事实清楚,权利义务关系明确,诉讼服务中心导诉人员将该案推送给诉前调解团队,引导当事人通过诉前调解程序解决纠纷。

在法官的指导下,特邀调解员积极引导双方当事人换位思考,最终,双方达成调解协议,于某分两批向尤某某偿还借款12000元。同时,法院出具裁定书,裁定该调解协议有效,至此,一起民间借贷纠纷化解在诉前。

“一纸文书不是终点”,解决问题才是。为了兑现法律承诺,让当事人尽快拿到“真金白银”,在履行期限到期后,特邀调解员及时跟进,通过电话沟通方式,敦促被告及时履行。最终,尤某某如期拿到了欠款。于是,便发生了开头的那一幕。

15名特邀调解员,仅今年上半年,已在诉前成功调解869起纠纷,减轻群众诉累、节约司法资源的同时,又得到群众“点赞”,那这份诉前调解“源密码”的奥秘究竟在哪儿?

源于精细化管理——

加强队伍建设,突出提质增效

“你们的一言一行都代表着古浪法院的形象,希望你们严于律己,加强学习,充分发挥自身优势特长,兢兢业业做好诉前调解工作。”

今年以来,院政治部、督察室、诉讼服务中心以“三抓三促”行动为契机,适时组织召开特邀调解员培训会议2次,并同时开展廉政谈话,把好特邀调解员“政治关、履职关、学习关、廉洁关”四个“关口”,持续筑牢特邀调解员思想根基,不断提升其履职能力。

“无规矩不成方圆,无制度不成管理。”如何在诉前调解工作中形成以制度管人管事的良好格局?如何让制度“长牙”、让制度“带电”?

为此,古浪县法院专门制定《古浪县人民法院诉前调解工作规则》《古浪县人民法院特邀调解员行为规范》等,用一项项制度统揽全局,用“白纸黑字”“指引”、规范特邀调解工作,推动“管有依据”“做有规范”“犯规必究”深入人心。

(特邀调解员签订廉洁自律承诺书)

“法院要主动将审判执行工作融入到市域社会治理中,服务发展大局,彰显司法为民。”诉讼服务中心负责人李政琦表示。

管住“微权力”,还要激活“解纷动力”,为完善特邀调解员保障措施,激励调解员主动融入矛盾纠纷化解,古浪县法院按照特邀调解员办结案件数等情况,严格按相关规定给予相应补助。

一“管”,一“活”,体现的是从全局谋划一域,目的在于发现问题、完善机制、解决问题、提质增效。

源于多方联动——

加强协作配合,突出多元解纷

“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”,并不意味着任何纠纷都要打官司,而是应当畅通诉讼外解决纠纷的渠道,为当事人提供更便捷、更高效、低成本的多元解纷方式。

不演“独角戏”,共奏“大合唱”。

2023年,古浪县法院联合县妇联、县工会,成立巾帼工作室和“法院+工会诉前调解工作室”,以期加强诉源治理,推动婚姻家庭纠纷和劳动争议纠纷多元化解。

(特邀调解员通过人民法院调解平台进行网上调解)

今年4月,王某来到法院咨询离婚事宜,由于之前有过诉讼,加之王某同意选择诉前调解程序,特邀调解员着手后,一方面通过查阅以往案卷仔细了解双方“积怨”,一方面通过当地妇联详细了解双方“过往”。同时,特邀调解员何玉华充分发挥其女性优势,从多方面给女方米某做思想工作,最终,双方虽因感情破裂“和平分手”,但矛盾纠纷却化解在了诉前。

“这起婚姻纠纷之所以能妥善化解决,还要得益于我们同县妇联联合成立的巾帼工作室。在我看来,它不仅是一个工作室,同时也是一个矛盾纠纷的‘缓冲站’。”特邀调解员何玉华说。

源于党委领导——

做实诉源治理,注重能动司法

如何与时俱进传承发扬、创新发展新时代“枫桥经验”?武威市古浪县在实践中探索并总结出了“三个坚持”——坚持基层党建引领、坚持以人民为中心、坚持典型示范带动。

同时,通过具体实践,探索形成了以“理、信、法、德、实、正”服人服众的“六字”“马有信调解工作法”和以“爱心、耐心、诚心、公心、初心”化解矛盾的“刘贵五心调解法”。目前,古浪县已全面推广“马有信调解工作法”,并建立特色矛盾纠纷调解室22个、人民调解组织296个、专业性行业性调解组织59个,聘请人民调解员1375人,常态化开展矛盾纠纷调处化解,矛盾纠纷调处率达98%以上。

做实诉源治理,必须注重能动司法,主动融入社会治理,不仅“抓末端、治已病”,更要“抓前端、治未病”。

近年来,古浪县法院认真贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神,大力推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设,主动融入诉源治理大格局,用群众看得见、听得懂、易理解的方式,广泛宣传诉前调解便民、高效、经济的独特优势,不断提高群众对诉前调解的认同感。依托“诉前调解+简案速裁+繁案精审”分流模式,逐步形成了非诉机制在前、法院裁决在后的解纷模式。

“问渠那得清如许,为有源头活水来。”“源密码”的奥秘不仅限于此,还有司法为民的庄严承诺,还有履职尽责的忠诚坚守,还有用心做事的坚定情怀……

撰稿:政治部

原标题:《“一纸文书不是终点”,解决问题才是——这家法院诉前调解的“源密码”》

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