长三角议事厅·周报｜浦东建设引领区两年，完成91.8%

浦东新区打造社会主义现代化建设引领区恰逢两周年。

2021年7月15日，《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《意见》）正式对外发布，《意见》要求浦东努力成为更高水平改革开放的开路先锋，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

两年后，实施方案中的450项任务目前已完成或基本完成413项，占91.8%。

浦东新区变为“引领区”，不仅是利好，也对浦东新区提出了更高的要求。

“创新发展、集成改革、制度开放、功能打造、城市治理上的全方位引领”是中央赋予浦东引领区的五大战略定位。回望历史，浦东新区的开发开放已经走过了三个阶段：从上世纪90年代的开发开放到2013年开始的上海自贸试验区建设再到现今的浦东引领区。

不同于前两阶段的任务，引领区不仅包括了更高水平改革开放的引领、自主创新发展的引领、全球资源配置的引领，还包括了扩大国内需求的引领和现代城市治理的引领。

作为上海“五个中心”建设的核心区，其四大功能是引领开放发展、引领科技创新、引领产业升级、引领高质量发展。改革与创新正是浦东引领区实现“四大功能”的最重要一环。《意见》要求浦东开展制度型开放试点，率先建立与国际通行规则相互衔接的开放型经济型体制。

2022年，浦东引领区将面向市场的“放管服”改革和政府自身的体制机制改革作为强化改革引领的两大主攻方向，进行一系列首创性改革：市场主体登记确认制、市场准营承诺即入制等新一批商事制度改革；文体旅“一证通”、环评排污“两证合一”改革。

并依托2021年发布的《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》，推出金融创新试点，放宽金融机构市场准入限制，鼓励金融创新产品和服务的发展；开展贸易便利化试点，促进跨境贸易自由化，释放新型贸易方式潜力。

同时，强化科技创新策源功能，是浦东引领区的重要任务。《意见》中， “全力做强创新引擎，打造自主创新新高地”正是总体要求后的第一章。

自2020年来，浦东高能级基础科研力量加速汇聚，3个国家实验室或基地落地建设，已建、在建、拟建的大科学设施达到14个。2022年浦东新区地区生产总值超过1.6万亿元，占上海市的35.9%。

张江科学城的长三角国家技术创新中心正逐步搭建科创成果转化枢纽平台，累计引进项目经理301人，与行业龙头企业共建310家企业联合创新中心。

近期，浦东新区提出，下一步把“拼经济”贯穿全年，全力推动高质量发展，当好全市经济发展的领头羊。包括持续提升“中国芯”“创新药”“蓝天梦”“未来车”“智能造”“数据港”六大硬核产业能级，推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模实现7500亿元以上等等。

从2021年到2023年，浦东引领区以制度型开放为抓手，从要素开放向制度开放全面拓展的同时，也实现经济治理、社会治理、城市治理三大领域的统筹推进、有机衔接。未来，浦东新区将继续书写社会主义现代化建设引领区的答卷。

经济

1-5月，上海、安徽出口贸易同比增幅接近20%，创历史新高

今年1至5月，长三角地区出口贸易额累计出口总额，沪浙皖三地同比增幅均超过全国（8.1%），其中上海与安徽的同比增幅更是接近20%创历史新高。上海1至5月出口总额突破7000亿元，相比疫情前的2019年，增幅也达到35.5%。上海今年出口增长的主要动力是汽车，包括传统的燃油车与电动载人汽车，出口份额为7.63%、6.10%。（来源：解放日报）

江苏省科技金融深度融合专项对接会在南京举行

7月13日，江苏省科技金融深度融合专项对接会在南京举行，会上，省科技厅与12家金融机构进行“政银合作”签约，12家金融机构和12家国家级高新区“银区合作”举行签约仪式，12家金融机构和12家企业“银企合作”举行授信仪式。会上还发布了2023年重点科技领域新增专项授信2100亿元。（来源：新华日报） 

安徽省启动金融支持科创企业共同成长计划

安徽省实施金融支持科创企业共同成长计划，加快推进合肥市科创金融改革试验区建设，支持培育科创企业发展壮大。“共同成长计划”在普通商业贷款合同和现行政策框架基础上，通过选择一种或若干远期权益事项签订战略合作协议，支持企业在初创期、成长期等不同成长阶段获得研发、生产、固定资产投资等全部资金需求。（来源：安徽日报）

产业

上海国际会展业务复苏强劲

近日，《上海市推动会展经济高质量发展，打造国际会展之都三年行动方案》正式发布，今年上半年，上海国际会展业务复苏强劲，1至6月，上海海关共完成国际展会备案55个，服务保障21.6亿美元展品顺利进境参展，尽在2023年5月上海8个主要展馆共举办各类展览及活动45个，举办总面积达291.83万平方米，与2019年同期相比增长31.75%。（来源：解放日报）

船舶与海洋工程装备产业链融合发展大会在江苏镇江召开

7月14日船舶与海洋工程装备产业链融合发展大会在江苏镇江召开，江苏省省长、副省长均出席会议，船舶与海洋工程装备产业是实施海洋强国、制造强国和交通强国战略的重要战略性产业。会上，双方将以重大项目为牵引，共同打造绿色智能、国内领先的船舶动力产业基地。此外，江苏省镇江市8个科技类投资合作项目、27个重大产业项目进行了签约。（来源：新华日报）

长三角海洋生物医药创新中心成立

日前，长三角海洋生物医药创新中心在浙江宣布成立，20家国内生物医药领域知名高校院所的专家团队及企业加盟。该创新中心将重点联合国内生物领域知名高校院所的专家团队及代表性企业，建设覆盖海洋生物医药领域研发、中试与生产的全链条一站式公共技术服务平台，助力长三角地区海洋生物医药产业集群发展壮大。（来源：浙江日报）

安徽省21家开发区成省级“智造”示范园区

近日，安徽省21家开发区成为制造业数字化转型示范园区。今年4月,安徽省印发以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案及支持政策的通知。通知称:安徽将聚焦4个万亿级产业以及10个千亿级产业,加快全省制造业数字化转型,实现产业数字化和数字产业化协同发展。（来源：中安在线）

浙江特色小镇高质量发展

经过多年的建设，当前浙江已经拥有80个命名小镇和65个创建小镇。2022年，浙江特色小镇总产出达1.98万亿元，集聚了一大批数字经济、高端装备制造等高附加值、高成长性企业；完成固定资产投资（不包括住宅和商业综合体项目）1356.5亿元，镇均9.4亿元。（来源：浙江日报）

城市

上海五个新城开发建设持续全面推进

2023年上海市新城规划建设年中工作现场调度会于7月12日举行，1月—6月新城所在区（管委会）规模以上工业总产值预计达7300亿元左右，占全市比重近40%，其中临港新片区规上工业总产值同比增速超70%，成为全市工业增长极。今年上半年，上海市、区共同推动59个重大产业项目、3家跨国公司地区总部和3家外资研发中心落户新城。（来源：解放日报）

上海今年将新增百座新时代文明实践公园

7月12日，上海市绿化市容局和上海市文明办举办新时代文明实践公园建设推进会，在首批41座的基础上，今年将新增100座“上海市新时代文明实践公园”，并评选认定10座“上海市新时代文明实践特色公园”和2座“上海市新时代文明实践示范公园”。（来源：解放日报）

（作者谭亘奇系华东师范大学城市发展研究院硕士研究生、马聪系华东师范大学城市发展研究院硕士研究生）

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“长三角议事厅”专栏由教育部人文社会科学重点研究基地·华东师范大学中国现代城市研究中心、上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心和澎湃研究所共同发起。解读长三角一体化最新政策，提供一线调研报告，呈现务实政策建议。