徐州云龙区：“五治”融合激活基层善治一池春水

7月17日，徐州日报头版“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”栏目刊发《云龙区：“五治”融合激活基层善治一池春水》报道徐州云龙区通过创新“融治理”模式实现社区治理“大转变”的相关经验做法。

云龙区：“五治”融合激活基层善治一池春水 

习近平总书记近日在江苏考察时强调，要完善社会治理，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，推进社会治理数字化。

善治、精治、共治，常抓不懈，久久为功。基层社会治理关系着社会和谐稳定，也是群众感知公共服务温度的“神经末梢”，作为社会治理的“底盘”，基层社会治理大有可为。

近日，江苏省民政厅公布全省2021—2022年度江苏基层社会治理创新成果奖、提名奖获奖项目各10个，云龙区《“五突五融”探索党建引领下的“融治理”》项目荣获江苏基层社会治理创新成果奖，为全市唯一获奖项目。

近年来，云龙区步履不停，聚焦群众身边事、烦心事、困难事，积极探索党建引领下的“融治理”品牌，通过突出“融心”功能，搭建连心桥；突出“融智”功能，群策汇群力；突出“融惠”功能，真挚解民忧；突出“融文”功能，亮出文化范；突出“融网”功能，彰显网格化，促进基层社会治理主体融合、机制融通、资源融聚、方式融汇，推动基层社会治理理念升级、系统集成、影响扩大，不断增强辖区百姓的获得感、幸福感。

管好“小事”治理“大事”

“融心”才能“连心”

“小区的变化有目共睹!”子房街道圆梦花园的小区居民肖阿姨说，过去，噪声扰民、乱扔垃圾等不文明现象时有发生。如今，这些问题都已被逐步解决，小区干净整洁、井然有序。

变化缘何而来？

“自‘云先锋邻聚力’党员常态化服务社区工作以来，越来越多的党员志愿者参与社区治理，在我们共同的努力下，辖区的居民感受到越来越多的实实在在的服务，小区居住环境也越来越好，居民认可度也高了。”子房街道圆梦社区党委书记、居委会主任朱李娅说。

管好“小事”就是治理“大事”，只有“融心”才能“连心”。

“张师傅遛狗没牵绳子和邻居吵了起来需要协调”“腿脚不便的马师傅需要入户社保认证帮助”……这是圆梦社区79岁退休老党员志愿者刘云祥每天工作的日常。虽然忙碌，但他却很开心，这位有着58年党龄的老党员说：“帮助社区居民做一些力所能及的事，让自己的退休生活变得更有意义。”

为最大限度把党建优势转化为社会治理效能，云龙区画好“同心圆”、共建“红色圈”，以“党员报到”工程为抓手，积极延伸基层党组织的服务触角，在活动阵地上下功夫、求突破，盘活辖区资源建立31处先锋驿站，并将这些驿站打造成党员服务群众的暖心“红色堡垒”。

不仅如此，云龙区组建的巍巍昆仑红、敲门大姐、绿色风尚等200多支志愿服务队，全方位满足了居民群众多样化、个性化服务。65个社区还启动“公益银行”服务项目和“微心愿”暖心项目，将社区党员和困难家庭结成“暖心对子”，引领辖区党员群众共同参与志愿服务，融汇爱心。各个社区还根据志愿服务内容给予党员不同程度的积分激励计入“爱心存折”，同时，通过“两群一平台”，定期推送党的重大方针政策解读、党建工作信息等内容，打造“全天候、开放式”的党员教育新模式，激发广大党员奉献社区的热情，充分发挥党员的先锋模范作用，营造个个讲奉献、人人爱云龙的浓厚氛围。

以“智”提“质”

“融智”才能“汇力”

“现在小区有什么事儿需要解决，在‘睦邻议站’议一议，大家一起出谋划策。”在黄山街道梅园社区坝山公寓住了20年的张献银说，“这两年，通过群策群力，小区安装了智能道闸系统、充电桩、监控，粉刷了墙面，施划了停车位……小区越变越好了、越住越舒心。”

坝山公寓的“睦邻议站”是由社区居民选出的邻里党支部书记、楼栋理事长担任召集人，邀请社区工作人员、居民代表、老党员等群体参与的协商议事会。“睦邻议站”都议些啥？矛盾纠纷、社区治理、公共设施毁坏……只要是群众的难事、烦心事，都可以拿到“睦邻议站”议一议，大家集思广益，出点子、提建议。

云龙区坚持以“大党建”引领“融治理”，精心打造以党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的“四位一体”社会治理模式，通过定期召开联席会议，广泛凝聚众智、共建和谐社区。

“您好，我想查一下这个月的社保信息。”汉风街道蝶梦社区党群服务中心内，居民黄大爷前来咨询社保服务。社区工作人员夏青带着黄大爷走到自助服务终端设备机前，一番操作，很快就查到社保信息。“真方便，以往还要跑很远，现在在家门口就办理业务了！”黄大爷高兴地说。

为更便民、更利民，云龙区积极搭建智慧平台“云社区”，开通“居民办事”模块，将民政、人社、市场监管、公安等19个部门资源进行有效整合，145项便民服务事项全部进入智慧社区平台公示，服务辖区内上万个家庭，变“群众跑腿”为“信息跑路”，真正实现以“智”提“质”，让居民的获得感、幸福感成色更足。

推广“全科服务”

“融惠”才是“解忧”

“青菜怎么卖？”“茄子多少钱一斤？”……

在彭城街道新生社区解放里60号院内，“一站式菜篮子”走进小区。“最近的农贸市场走过去也要十来分钟，我们这大多都是老年人，腿脚不方便。”居民张莉说，“现在下楼就能用批发价买到菜，真是方便又惠民。”新生社区还与商家协商，对行动不便的老人提供免费上门配送蔬菜服务。后期，社区党委还将邀请辖区其他经营企业加入便民服务活动行列，让更多居民受益。

像这样的惠民实事还有很多。

“在家门口就能进行免费体检，这个活动真是太好了！”大郭庄街道润龙社区的张阿姨笑着对志愿者说。今年，润龙社区依托新时代文明实践站服务平台，链接各方资源，以打通社区健康服务“最后一公里”为目标，围绕老年群体开设了健康“便利店”，满足老人在家门口就能轻松进行健康学习、健康管理、健康监测的“微心愿”。

云龙区创新实行“党建+”发展模式，积极组织辖区各方资源到社区履行社会责任，推动共驻、共建、共治、共享形成常态。现在，“三单闭环”在云龙各个社区推广开来：社区居民通过电话、微信群等线上线下各类方式“一键点单”，社区党委“一键派单”，志愿服务团队“一键接单”。云龙区还结合企业特色、行业特点，注重发挥“两新”组织党员专业特长，积极引导“两新”组织党员到社区报到，定期组织开展技术培训、社区义诊、结对帮扶等活动。

此外，云龙区不断创新服务机制，积极推广“全科社工”工作模式，充分发挥一人多岗、一专多能的优势，依靠“全科服务”零距离倾听党员、群众的心声，零障碍服务党员、群众的需求，同时在各社区设置“融惠便民指南”，将社区各类业务办理流程详细记录形成“便签”供居民取用，推进社区服务项目不断升级。

“富口袋”也要“富脑袋”

“融文”亮出“文化范”

“从周一到周五，每天的上午9:30到11:30，下午的2:00到4:00，我们社区的‘老年大学’不停歇，国画班、舞蹈班、书法班、乐器班、声乐班、模特班、诗词班……想上哪个上哪个，每天的生活太丰富了！”汉风街道昆仑社区的老人邓世勤只要有时间就来社区的“老年大学”“充电”。邓世勤还和有艺术特长的老年人在社区的支持下组建了昆仑社区艺术团，经常在节假日化身“全能明星”，通过舞蹈、歌声、乐器演奏、快板等形式，向市民朋友们传递文明，展现新时代积极向上的精神面貌。

“马庄村的经验和精神值得我们每位党员思考和学习，今天的观影也让我更直观、更生动地感受到马庄村在精神文明建设方面取得的成果。”潘塘街道孙店社区党支部委员潘云发出这样的感慨。为引导党员干部学习“马庄经验”，潘塘街道于近日组织党员干部、社区工作人员走进影院，共同观看影片《马庄村》。“乡村振兴既要‘富口袋’，也要‘富脑袋’。”潘塘街道人大工委主任姬秀芬介绍，潘塘街道充分发挥新时代文明实践所、站的阵地作用，常态化开展好媳妇、好婆婆、身边好人等评选活动，结合传统节日、民俗活动、传统文化等，举办群众喜闻乐见的文娱活动，让文明乡风、良好家风、淳朴民风在潘塘蔚然成风。

刀在石上磨，人在事上练。在基层社会治理工作中，云龙区充分发挥先锋模范的示范引领作用，开展道德模范推荐评选、“好人云龙·道德大讲堂”访谈直播节目宣传等活动。截至目前，云龙区累计成立运行新时代文明实践所9个、新时代文明实践站73个，推动形成新时代文明实践以点带面、遍地开花的生动局面。

云龙区通过练好“唱、念、做、打”四部曲，唱响“春、夏、秋、冬”四季文化主题歌，用文化精品奉献群众，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一米”，锻造社区居民群众的精神家园。充分利用一季度一主题的文化品牌活动“春之声”“夏之舞”“秋之思”“冬之韵”，以“大美云龙”为主题开展系列文化活动占领群众的思想阵地。在春节、“七一”、国庆、元旦等节日根据百姓需求，为群众提供精神文化盛宴，增强党员群众精神力量，形成以文化人，成风化俗，健康向上的社区主流文化。

小楼长激活 “微细胞”

“融网”彰显“网格化”

“楼长不是空头衔，是要办实事的。”汉风街道昆仑社区老党员、楼长郭述福感叹道。像郭述福这样的楼长，如今在昆仑社区已有64名。为组织动员社会力量、参与基层社会治理，昆仑社区今年4月初开展了“精网微格”工程——“我在昆仑做楼长”社区治理项目。

昆仑社区给每位楼长制作的“楼长工作牌”，上面不仅有楼长们的照片、电话，还有醒目的楼长工作职责，主要包括掌握楼道居民情况、宣传政策、社区服务咨询、收集居民意见建议、组织开展楼道治理等8个领域。

每位楼长还有一本民情日记，记录着日常巡查、问题整改等方面的发现与记录，楼栋存在问题、整改结果、完成时间、整改前后的照片对比，一目了然。“社区定期将楼长发现的问题进行汇总、建立台账，楼长一起协商议事，群策群力，提高立行立改效率。”昆仑社区党支部书记袁龙旭介绍说，“64位楼长成为打通城市治理和社会治理‘最后一百米’的重要力量。”

如今，云龙区依托融合“网格+”共享机制，在辖区共划分综合网格501个，专属网格116个，凝聚各方合力配备网格员501人、网格长75人，共2000余人参与网格化工作。同时，优先选配党员身份的居民骨干、网格员担任网格党小组长，广泛开展“网格走亲”活动，主动上门倾听百姓呼声，收集群众诉求，进一步推动基层社会治理。

固本木必长，浚源流必远。

云龙区的“融治理”品牌，积极探索了党组织领导下的社会多元主体共同参与的社区治理模式，实现了社区与社会多元主体“互利双赢”“相互促进”“共建共享”，让基层社会治理从“独角戏”走向“大合唱”，营造了“人人服务社区，社区服务人人”的基层治理新风尚，让人民群众成为基层社会治理的最广参与者、最大受益者。

文/徐州日报 区民政局  图/子房街道 大郭庄街道 彭城街道 汉风街道 昆仑社区 蝶梦社区

原标题：牢记嘱托、感恩奋进、走在前列 | 徐州日报头版刊发《云龙区“五治”融合激活基层善治一池春水》