上海市区大车“右转必停”是否必要？人大代表这样看，两部门回应

大型车辆右转时会有视野盲区，为避免“包饺子”的惨剧，上海市从2021年开始推行大货车“右转必停”，如今很多公交车也加入其中。但在车流量较多的闹市区，右转的这个停顿是否会加剧交通的拥堵，是否有必要呢？针对代表们的疑问，相关部门近日予以答复。

现象：“右转必停”从大货车扩展到公交车

市人大代表周宏和洪程栋发现，一年多来，在上海道路上看到的公交车、大客车几乎都在车后窗两侧和右侧贴着“右转必停”标志，这些车在路口右转时，不管右侧有没有非机动车、周边有没有行人，一律停下再起步，而路口并没有停车的交通标志。

摄影：沈媛 

“上海中心城区有大量的公交车和客车，仅公交车就有1.76万辆（上海公交发布的数据），公交运营线路达1596条。除了单位客车外，仅营运客车约1.45万辆，每辆车在每个路口右转都停一下，这给本来右转效率就比较低下的路口增添了非常大的压力。”周宏表示，目前实施的右转必停如果作为公安机关根据必要、合理和有利交通畅通的原则而做出的决定，应该通过发布通知、决定等明示。

代表们表示，要求大车右转必停是出于交通安全的初衷，最早是针对水泥搅拌车、集装箱车、挂车等特殊车辆，这些车右转盲区比较明显。但上海中心城区白天时段禁止货运车通行，反而很多公交车、客车行驶，右转必停的要求让右转车道的效率下降很多。

摄影：沈媛

此外，在一些路口，公交车右转必停助长了电动自行车的违法行为，个别外卖快递员在路口频频抢行；一些有两个右转车道的路口，停着的大车反而阻碍了一旁车辆的视野，导致安全事故发生。

代表们建议，对大车右转必停及其处罚的合法性进一步研究。对确实有需要的路口设置大型车停车标志，注明右转必停，这样处罚也要表明法律依据。

市公安局：去年大货车“包饺子”事故亡人数下降逾六成

市公安局在答复中表示，2018年、2019年、2020年，本市大型货车“包饺子”事故亡人数分别占大型货车事故亡人数的24.4%、34.5%、32.7%。因此，防大型车辆事故的关键在于防路口右转弯“包饺子”事故。事故的主要原因仍为驾驶人未充分观察路口情况。推广大型货车“右转必停”主要有两方面作用：一是可适用性广。“右转必停”措施不受路口硬件条件限制。二是可叠加性强。通过完善配套标志标线，“右转必停”措施可与非现场执法有效叠加，切实加大执法震慑。

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目前，全市大型货车“右转必停”率已达94.2%，全市有104个路口启用非现场执法设备抓拍大型货车“右转不停”违法行为。据统计，2021年8月至12月、2022年，本市大型货车“包饺子”事故亡人数同比分别下降48%、65.4%。此外，“右转必停”措施在一定程度上减少了路口事故的发生率，2022年本市一般程序交通事故中路口事故同比下降了31.6%。

交警部门同时表示，鼓励各公交、客运企业车辆右转弯停车让行，但在执法规范及具体执法过程中并未强制要求大型客车施行“右转必停”措施。

在推广大型货车“右转必停”措施的同时，交警部门配套制定了“右转必停”示范路口设施建设指导意见，截至目前，全市共有358个路口规范建设了“右转必停”禁令标志、停车标线和机非隔离等设施。

市交通委：“右转必停”成为本市公交、客运企业的行业自律行为

市交通委表示，上海作为国际特大型城市，交通压力与日俱增，由于行人、非机动车、机动车等交通参与者的理念存在差异，不按信号灯通行、不按车道行驶等现象时有发生，对城市交通造成了极大的安全隐患。

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公交、营运客车行车安全涉及到广大市民出行的安全，“右转必停”是浦东公安交通管理部门于2021年初在浦东开始试点推行的大型货车通行规则。2021年第三季度，本市公交行业开始试点“右转必停”，先后在浦东公交、久事公交展开。这两家公司规定：当车辆右转时，必须停车，看清右侧来往非机动车或行人动态，确保安全后缓慢起步通行，并通过技术手段监管。

通过浦东公交、久事公交近4000辆公交车的实践运用，事故防范的作用得到了实战检验，截至2023年3月底，本市公交车、营运大客车运营时全部做到“右转必停”，交通事故明显降低。如久事公交路口转弯碰行人、非机动车事故频率：2020年0.06起/百万公里；2021年0.04起/百万公里，事故数量同比减少36.36%；2022年0.03起/百万公里，事故数量同比减少35.71%。浦东公交2019年当年发生右转弯事故18起，其中重大伤亡事故2起。自执行“右转必停”后，2020年1月至2023年3月，3年共发生右转弯事故38起，未发生重大事故。锦江商旅、久通商旅自执行“大客车右转必停”规定以来，事故数量显著降低。

目前，本市久事公交和浦东公交等公交骨干企业，锦江商旅和久通商旅等旅游客运骨干企业都认为大型客车“右转必停”措施是很有必要的，能有效预防右转弯时发生道路交通事故。“右转必停”已成为本市公交、客运企业的行业自律行为，进一步增强了大型车辆的安全行车，也为营造安全、规范、有序的城市交通环境贡献力量。

（原标题为《上海市区大车“右转必停”是否必要？人大代表这样看......两部门回应》）