沈春耀：行贿案件与受贿案件数量相比严重失衡，需加大对严重行贿情形追责

现行刑法启动第十二次修正，草案拟调整行贿罪的起刑点和刑罚档次，加大对严重行贿情形的刑事追责力度。

7月25日，刑法修正案（十二）草案（以下简称草案）提请十四届全国人大常委会第四次会议审议。草案共修改、补充刑法7条，加大了对行贿犯罪惩治力度，同时增加惩治民营企业内部人员腐败相关犯罪的条款。

刑法是我国的刑事基本法律。我国现行刑法典自1997年全面修订以来，已经过十一次修正。最近一次修正为《中华人民共和国刑法修正案（十一）》，于2020年12月26日由十三届全国人大常委会第二十四次会议通过，自2021年3月1日起施行。

全国人大常委会法工委主任沈春耀在作草案说明时表示，系统治理行贿问题，需要进一步发挥刑法在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制中的重要作用。实践中同期判处的行贿案件与受贿案件数量相比严重失衡，行贿人未被追究刑事责任的比例过高，对行贿惩处偏弱的问题仍然存在，不利于切断行受贿犯罪因果链，需要从刑法上进一步明确规定，对一些严重行贿情形加大刑事追责力度。

澎湃新闻注意到，在加大对行贿犯罪的惩治力度方面，草案增加规定，对多次行贿、向多人行贿，国家工作人员行贿；在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿的等六类情形从重处罚。

同时，草案调整了行贿罪的起刑点和刑罚档次，与受贿罪实现相衔接。实践中，单位行贿案件较多，与个人行贿相比法定刑相差悬殊。一些行贿人以单位名义行贿，规避处罚，导致案件处理不平衡，惩处力度不足。

为此，草案将单位行贿罪刑罚由原来最高判处五年有期徒刑的一档刑罚，修改为两档刑罚：“三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”和“三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”。

值得关注的是，草案还增加惩治民营企业内部人员腐败相关犯罪的条款。沈春耀表示，刑法对国有公司、企业相关腐败犯罪作了规定，不适用于一般的民营企业。这次修改刑法，增加民营企业内部人员故意背信损害企业利益的相关犯罪，将进一步加强平等保护，为民营企业有效预防、惩治内部腐败犯罪提供法律手段，积极回应企业家关切。

澎湃新闻注意到，现行刑法规定了国有公司、企业相关人员非法经营同类营业罪、为亲友非法牟利罪和徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪，这次修改在上述条文中各增加一款，将现行对“国有公司、企业”等相关人员适用的犯罪扩展到民营企业。

草案明确，民营企业内部人员具有上述相应行为，故意损害民营企业利益，造成重大损失的，也要追究刑事责任。