调研手记｜小区新建了950个停车位还是停车难，怎么办？

【编者按】

银一居民区总人口约2万人，是上海闵行区颛桥镇城市化最早最大的老小区。因为停车难的问题长期得不到解决，屡屡被居民诟病。后来通过调整绿化，新建了950个停车位，但有车的不少住户抢占先机，纷纷安装了地锁，如何解决“停车难”再次成为焦点。

“有事好商量议事会”应运而生，大家分别从居民自治、管理主体责任等各自的“角色”出发，提出意见和建议。

新建950个停车位，如何做到不患寡而患不均？

颛桥镇银都苑第一居民区党总支书记  张学军

银一居民区建于1995年，共辖7个新村4652户居民，总人口约2万人，是颛桥镇城市化最早最大的老小区。此前，通过一系列的综合改造等，小区环境面貌发生了翻天覆地的变化。但每一项决策的执行、每一个项目的推动、每一次问题的解决，都牵扯各方利益，有时候老问题解决了又产生了新问题，如何激发居民参与社区治理的热情，探索出治理新路径是我一直思考的问题。

新建了950个停车位，小区里还存在停车难问题

如今，居民区人口众多，停车难问题长期得不到解决，屡屡被居民诟病。作为党总支书记，我通过实地走访调研、召开多方群众座谈会、居民议事会以及微信群征集意见对绿化进行了调整，新建了950个停车位。

谁知有车的不少住户抢占先机，纷纷安装了地锁。这下，没车的住户以“汽车尾气排放的受害者”为由，也纷纷出招进行“阻击”：有的在家门口的停车位里堆物、晾晒衣物，有的在门口摆上助动车，还有放置凳子、椅子的；甚至干脆把车停在环路上，造成交通堵塞。

问题解决前小区车位状况

如何解决“停车难”再次成为家园自治的焦点。“有事好商量议事会”也在这个背景下产生。议事会议事的内容属于社区自治范畴吗？是涉及居民利益最直接、最关心、最现实的热点难点问题吗？大家可以毫无保留地畅所欲言吗？……结合居民区实际，我又制定了九大议事规则：“公共事务”规则、“议题公示”规则、 “干系人健全”规则、“发言有规矩”规则、“尊重、理性”规则、“方案优先”规则 、主持人“中立均衡”规则、“少数服从多数+过半数”规则 和“公示+执行+回馈”规则。

“有事好商量”，从七嘴八舌到有效发言

小区停车位如何分配和管理？如何形成长效机制？围绕这三个议题，我开展了走百家门、识百家人、知百家事的走访调研，把受益者（有车）和受影响者（没车）的居民代表请到“有事好商量”议事会，大家分别从居民自治、管理主体责任等各自的“角色”“地位”，畅所欲言，各抒己见，提出意见和建议。

与以前的“七嘴八舌”无序发言不同，我们要求发言人，不能只表述观点，还要提供解决方案，可以不同意别人的方案，但需要提出新的方案来取代，不能仅仅表示反对，否则，反对无效。这是反对方提案原则。

问题解决后小区车位状况

会上，与会人员达成了共识，并在会议纪要上一一签字。会后，业委会迅速行动，对《银都苑第一居民区机动车辆管理规定（讨论稿）》进行修改，并按照规定程序征询广大业主的意见后正式实施；物业公司也加强了日常停车管理，如在转弯及路口通行“盲区”设置警示牌。临时停车中属于探望老人的家属车辆也按车辆管理收费办法实行，并人性化核实发放每月免费2小时的爱心卡。

此外，居民区“三驾马车”单位也连续出招，拔掉了地锁，清理了停车位里的乱堆物，居委会则通过组织每月14日、28日两天全小区志愿者“爱国卫生日”行动，整治乱停车，乱堆放等违章行为。

关于社区治理的几点思考

搭建平台，破“居民对社区建设不关心”之局。社区治理的关键是解决问题，而解决问题的关键在于了解居民的需求到底是什么。“有事好商量议事会”是一个平台，让居民“走出来”，了解社区情况，提出各自需求和想法，真正参与到社区建设中。

公开透明，破“居民对社区事务处置不理解”之局。过去的社区治理方式，往往是遇到问题，居民的意见、想法居委不知道，而居委处理问题的酝酿过程及结果，群众也不知晓。“有事好商量议事会”从议题的告示到处置的反馈，以“全过程”公开透明的方式，有效提升居民的认可度和满意度。

制度创新，破“居民参与自治水平不足”之局。“有事好商量议事会”以辩论会的形式，通过听取不同的意见，开拓大家的思维，提高议事会“解题破局”能力，提高居民自治水平。通过“有事好商量”议事会，居民们也将从“七嘴八舌”中日益领悟和掌握“议事之道”，从而从“有事好商量”迈向“有事会商量”。一碗水端平了，老百姓就会服气。

（原题为《调研手记|新建950个停车位，小区还是停车难，怎么办？》）