“养护生物多样性”应加入第一章第一条|建言《临沧市河道采砂管理条例（草案）》（征求意见稿）

【中国绿发会讯】云南省临沧市人大常委会法制工作委员会于2023年7月初发布了关于对《临沧市河道采砂管理条例（草案）》（征求意见稿）公开征求意见的公告，向社会各界广泛征求修改意见和建议。中国生物多样性保护与绿色发展基金会邻里生物多样性保护工作组（绿会BCON工作组）积极响应号召，经认真研究、讨论，针对该草案提出5点建议。

（拓展阅读：绿会BCON召开《临沧市河道采砂管理条例（草案）》（征求意见稿）讨论会，助力地方政府科学决策）

（图源：临沧市人民政府网站）

建议1：在第一章第一条中加入“养护生物多样性”、《环境保护法》

【原文】

第一条 为加强河道管理，规范河道采砂，保持河势稳定，保障堤防、防洪、航运以及水工程等设施安全，保护生态环境，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

【建议改为】

第一条 为加强河道管理，规范河道采砂，保持河势稳定，保障堤防、防洪、航运以及水工程等设施安全，保护生态环境，养护生物多样性，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》、《环境保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

【修改理由】

在临沧市澜沧江和怒江两大水系的13条河流中，澜沧江干流、罗闸河、小黑江、南碧河、拉勐河、永康河、南捧河、南滚河、勐董河、凤尾河等，都有着非常丰富的水生生物多样性。在河道采砂管理条例中加入“养护生物多样性”是至关重要的，是打造我国边疆生态安全长廊的内在要求。河道是生态系统的重要组成部分，其中栖息着各种植物、动物和微生物，其中也包括重要的底栖生物，形成了复杂的生态网络。采砂活动可能会对河道生态系统产生负面影响，如破坏水生植被、破坏栖息地、扰乱水生动物的生活，甚至导致物种灭绝。

养护生物多样性的目标是保护和维持生态系统内各种生物的多样性和丰富性。通过加入养护生物多样性的规定，管理条例将促进在采砂活动中更加谨慎和持续的做法。这包括限制采砂区域、设立保护区域以维护重要的生态功能，以及采取环保措施来减少对生物多样性的不利影响。因此，保护生物多样性不仅有利于维持生态平衡和生态系统的稳定性，而且对于维护水质、净化环境和保护自然资源都具有重要意义。采砂管理条例中加入养护生物多样性的规定，不仅是对自然的尊重，更是对未来世代的责任。

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整理/Samantha 审核/Wendy 编/angel

【参考资料】

《2020年临沧市环境状况》

http://file.lvwang.org.cn/kindeditor/file/20211028/20211028015640_50605.pdf

本文来自“中国绿发会”微信公众号