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公职律师说法丨私拆城市房屋承重墙，罚款、赔偿、判刑……这些后果先掂量

2023-08-02 20:18

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

每每回忆起春节经典小品《装修》，黄宏饰演的装修工人“一锤八十”的砸墙呼喊声总让我们忍俊不禁。这“八十”一锤锤下，锤出的是住户对新房的期盼和对美好生活的憧憬，但在现实中，有的住户却在砸墙中砸出无尽的悔恨。

八十，八十，八十

近期，私拆楼房承重墙引发的安全问题频上热搜，其中，哈尔滨利民学苑小区“私拆承重墙事件”影响尤为突出，租户装修时私拆承重墙导致全楼200多户居民被紧急疏散，无法回家，经初步评估，损失高达1.6亿元！承租人张某、马某欣，施工人员常某久、刘某平及物业公司经理张某5人因涉嫌以危险方法危害公共安全罪被采取刑事强制措施。在广东肇庆四会市，一公寓业主在某大楼二层购入42套房，计划将全部墙体打通装修，直接将挖掘机械吊至二楼进行作业，经历连续多天的打砸装修，二楼以上多户住宅的墙壁出现裂缝……

这类事件频发的背后，是业主的自私或侥幸心理，以及对建筑常识的无知，是装修公司（人）逐利的明知故犯，更是对法律法规的漠视等，不一而足，唯独没有对安全的重视，对法律的敬畏。

公职律师提示

“私拆城市房屋承重墙可能引发的法律责任不容逃避，这些后果应先掂量”

2023年6月7日，住房和城乡建设部印发的《关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》（建办〔2023〕29号）进一步明确了“谁所有谁负责，谁使用谁负责”的原则。城市房屋所有人、使用人是房屋室内装饰装修安全管理的第一责任人。

依照相关法律法规规章规定，私拆城市房屋承重墙可能承担以下法律责任：

01 行政责任

（1）对施工单位（人）和房屋建筑使用者的行政罚款。涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。

（2）对擅自施工变动建筑主体和承重结构的装饰装修企业进行行政处罚，视情节严重程度依法依规给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚，并记入企业信用档案。

（3）对未按规定告知禁止行为和注意事项、未按规定巡查检查、制止和报告的物业公司视情节严重程度，依法依规给予警告、罚款、吊销营业执照等处罚，并记入企业信用档案。对负有责任的相关从业人员依法处罚。

02 民事责任

（1）受私拆房屋承重墙影响的其他业主与私拆房屋承重墙的责任人之间存在侵权关系，责任人承担侵权责任。其他业主对损害其合法权益的行为，有权依照法律、法规请求行为人停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失。恢复原状是对房屋乃至整个楼房的修复、加固或重建；赔偿损失包括不限于整个楼其他业主的直接损失等。

涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，若无由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案，即使业主或非业主房屋实际使用人强烈要求，装修企业也不得施工，否则就应承担相应的整改拆除和恢复工程等相关费用。

（2）受私拆房屋承重墙影响的其他业主与物业公司之间存在合同关系，物业公司在业主或房屋使用人装修过程中没有尽到提示、告知、监督以及检查义务的，承担违约责任。如果物业公司已经按照合同约定及相关规定履行了必要的管理职责，物业公司不承担责任。

03 刑事责任

城市房屋密集度高、人员集中，一旦发生安全问题，将造成大量的人员伤亡和财产损失。因此，私拆承重墙造成楼体损坏，严重危害其他居民安全或者使公私财产遭受重大损失，涉嫌构成以危险方法危害公共安全罪的，可能承担相应的刑事责任。

砸的是自己家的墙，为什么要承担如此责任？

承重墙是指支撑着上部楼层重量的墙体，在工程图上为黑色墙体，其结构是经过科学计算的，一旦遭到破坏，建筑物的承重能力将大幅降低，房屋安全风险大大增加，可能出现结构变形、墙体开裂、地面下沉等问题，甚至导致整个楼栋坍塌，造成人员伤亡和财产损失，所以，砸墙装修不是单纯的个人行为，业主或非业主房屋使用人行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。

业主家中的承重墙，因建筑物结构与使用功能上的特点，存在着单一业主的所有权和全体业主的共有权的连接，实际属于共有部分，业主对墙体的使用不得破坏其基本功能。