【优化营商环境】我市获评全国第四批社会信用体系建设示范城市

8月15日上午，我市召开“秦皇岛市获评全国社会信用体系建设示范城市”新闻发布会，市行政审批局相关领导介绍情况并回答记者提问，实况如下：

发布会现场。记者 刘双喜 摄

市行政审批局党组书记、局长 卢爱兵

各位朋友：

大家上午好！

8月7日，国家发展改革委办公厅、中国人民银行办公厅发布全国第四批社会信用体系建设示范区名单，我市成功创建，标志着我市社会信用体系建设工作迈入全国先进行列，成为秦皇岛新的国字号名片。下面我对创建信用示范城市总体情况做以简要介绍。

一、齐抓共促，有效凝聚示范创建组织力向心力驱动力

社会信用体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分。2022年3月，中办、国办印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》明确提出：完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础，是良好营商环境的重要组成部分，对促进国民经济循环高效畅通、防范金融风险和深化金融服务、构建新发展格局具有重要意义。为落实党中央、国务院的决策部署，自2016年起，国家发改委、中国人民银行先后组织了4批包括副省级城市、地级市、县级市（同一层级间进行评比）在内的社会信用体系建设示范创建工作。在这次第四批评选中，我市以105.25分位居全国前列、全省首位的成绩创建成功，成为全国社会信用体系建设示范城市。

2022年以来，市委市政府将创建全国社会信用体系建设示范城市工作摆在全市工作重要位置，成立市委市政府主要领导任组长、相关市领导任副组长、市行政审批局牵头、各部门各县区密切配合的创建工作领导小组，统筹调度全市创建工作。各部门各单位按照创城方案明确分工、建章立制、挂图作战，形成创建合力；市审批局牵头抓，联合两办督查室开展实地督查督办，有效促进了问题整改、指标提升；学习借鉴外地创建成功的先进经验，市领导带队多次赴国家营商环境发展促进中心对接汇报、争取指导。以上举措强力保障了我市城市信用监测排名连续11个月保持全国前50位次，为示范城市打下了坚实基础。

二、全面发力，着力开创示范创建新模式新业态新局面

（一）强化信息归集，夯实示范创建基础桩。一是建好信用平台。建设运行全市一体化公共信用信息共享平台，完善“信用中国（河北秦皇岛）”网站栏目，提供信用查询、信用修复、“双公示”等多场景应用服务，被评为全省唯一“全国市级特色平台网站”。二是汇聚信用信息。编制《秦皇岛市公共信用信息资源目录》，归集水、电、气、纳税、社保、公积金、知识产权、行政强制、行政奖励、行政许可、行政处罚等30类公共信用信息近2亿条，实现信源单位和事项双扩容，夯实了信用体系建设的数据基础。三是实现三率达标。在相关单位共同努力强力攻坚下，全市“双公示”信息上报率、及时率、准确率均达到100%，行政奖励信息、行政裁决信息合规率均为100%，实现“双公示”数据“全覆盖、无遗漏”。

（二）提升政务诚信，推进政府治理体系和治理能力现代化。一是开展政府失信专项治理。始终坚持“新官理旧账”，联合有关部门高效完成4起政府失信历史问题的集中整治，履行款项203.7775万元。联合市工信局对有关部门和县区的拖欠账款盯住不放，点对点督办，完成4笔共164.026万元拖欠清偿任务，有效保障了企业合法权益。二是开展政府机关全面排查。组织全市机关单位和县区全面自查、重点抽查，实现全市党群机关、政府部门零失信，极大地提升了政府公信力。建立党政机关和公务员信用记录，作为干部考核、任用和奖惩的重要依据，有力地提升了公务员队伍建设整体水平。自2019年10月至今，共查询公务员信用记录69批次600余人。三是创新合同履约监管。开发建设合同履约全生命周期监管系统，实现对合同双方的签约信息、履约信息、违约信息全流程跟踪监管。已归集涉及政府采购、建设工程、产权交易等9个领域共计200余万条合同信息，降低政府失信风险。

（三）突出信用惠企，促市场主体公平竞争有序发展。一是实施事前信用承诺。实施主动公示型、审批替代型、容缺受理型、行业自律型等信用承诺，创新推行“承诺即开工”“特殊工时告知承诺”等多项改革，将信用承诺履约践诺情况纳入信用记录，作为事中事后监管的重要依据，已在全市范围内归集各类信用承诺180万余份。二是实施分级分类监管。编制企业名录91567家，制定监管事项清单1954项，19个部门分别在依法纳税、生态环境和安全生产等22个领域制定监管措施143个，对信用低的企业加大检查频次，信用好的做到“无事不扰”，有效提升监管效能。三是实施事后联合奖惩。将信用核查嵌入到各级各部门工作流程，在行政审批、评优评先、资格认定等领域，对企业或自然人依法依规实施跨部门、跨领域的联合奖惩，组织44个单位开展信用查询，累计核查次数13872次，落实奖惩措施174例。四是创新信用修复机制。推出信用修复“3+2+1”（即三次告知提醒、二级帮办代办、一日办结）全流程网办工作法。梳理失信主体，建立“帮扶修复、破产重组、约束惩戒”三清单，帮助企业完成信用修复1000余件。

（四）实施信用激励，打造多维度应用场景。一是积极推进“信易贷”。建成“秦皇岛市融资综合信用服务平台”，推动“政、银、企”信息互通和共享应用，搭建“网上金融服务大厅”，发布各类信贷产品155个，通过平台获贷金额超180亿元，有效解决企业融资难题。二是创新“信易+”场景。在旅游、医疗、行政审批等重点领域拓展“信易游”“信易医”“信易批”等120余个守信激励应用场景，激发企业活力，让企业和群众得实惠。三是打造信用智慧社区。将信用查询功能布设在主城区117个社区“一站式共享服务大厅”，让企业群众就近办、网上办、自助办，打通社区服务“最后一公里”，持续优化政务服务信用环境。

（五）强化舆论宣传，营造全民共建氛围。一是建立宣传机制。与市委宣传部联合印发《秦皇岛市“诚信建设万里行”主题宣传教育实践活动实施方案》，积极开展“进校园、进社区、进街道、进企业、进村镇”等诚信宣传活动，营造诚信氛围，促进全民知晓共建。二是开展宣传活动。制作印发《秦皇岛市创建全国信用示范城市知识摘要》2万多份，深入企业、商场、街道分发宣传，逐步形成了信用建设社会效应。三是新闻媒介宣传。充分发挥主流媒体和新媒体平台舆论引导作用，累计有330余篇宣传稿件通过各大媒体平台发布，全面、立体展示了秦皇岛社会信用体系建设成果成效。

三、抓常抓长，持续推动信用体系建设再发展再提升再进步

坚持以信用示范城引领全市信用体系建设高质量发展，不断擦亮“信用示范城”金字招牌，逐步形成信用服务城市治理、社会管理、改革发展新格局，努力打造社会信用“北方样板”城市。

一是深化信用支撑“放管服”改革，打造贯通审批、服务、监管、执法、信用管理全链条的数字化信用信息共享平台，为政府、企业和社会公众提供整体联动、业务协同、全流程、一体化、线上线下信用服务。二是创新社会信用治理，推动信用承诺、分级分类监管、联合惩戒、信用修复等城市管理新模式，提升行政服务质效。三是提升企业群众办事便利度，发挥信用赋能新作用，拓展“信易游”“信易医”“信易批”等“信易+”硬核工程，为企业和群众提供便捷服务和政策支持。四是加强政务诚信建设，构建政府承诺审核、政务诚信监测、政府违约补偿、政务失信投诉举报等全链条的政务诚信管理体系和推进机制，筑牢依法行政、守信践诺的诚信社会建设基础。五是信用示范城宣传推广，广泛开展诚信教育“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进医院、进市场”等“七进”活动，选树诚实守信典范，营造诚实守信新氛围。

全国信用示范城创建成功，是全市各级各部门高度重视、通力协作的结果，是广大企业群众积极参与、共同努力的结果。在此，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

信用示范城既是一种荣誉，也是一种压力，不是终点，而是新的起点。真诚希望社会各界携起手来，共同努力，再接再厉，大胆创新，以更高的标准、更严格的要求不断推动信用建设高质量发展、信用示范城市建设更加深入，为建设国际一流旅游城市做出新的贡献。

谢谢大家！

答记者问

长城新媒体记者：

我市已成为全国社会信用体系建设示范城市，请问信用示范城有哪些具体作用？

市行政审批局党组成员、副局长 侯大志

秦皇岛成功入选全国社会信用体系建设示范城市，对政务诚信、商务诚信、司法公信、社会诚信等方面都有广泛的作用，最突出的主要有以下四点作用。

一是增强政府公信力，提升政府影响力、号召力。通过加大政府失信治理、拖欠账款清理、合同履约监管力度，强化公务员人才队伍建设，打造依法行政、公开透明、勤政高效、守信践诺的政府形象，提高政府的影响力和号召力，有力增强了人民群众的社会信任感和归属感。

二是规范市场经济秩序，企业发展环境更宽松。实施信用承诺制、信用分级分类监管、信用修复、失信联合惩戒等措施，防范和化解风险，保护企业合法权益，维护正常的社会经济秩序，让企业“高枕无忧”。

三是解决融资难融资贵问题，中小企业融资贷款更方便。建设秦皇岛市融资信用服务平台，归集共享涉企信息，创新无抵押、无担保信贷产品，为中小企业降低贷款门槛、简化贷款流程，解决中小企业融资难融资贵的问题，全力支持企业健康发展。

四是营造诚实守信浓厚氛围，增强企业和群众幸福感获得感。打造“信易游”“信易医”“信易+社区”等守信激励应用场景，让信用惠民便企融入行业领域和生活日常，企业和群众得到更多实惠，使讲诚信话、办诚信事、做诚信人成为居民群众的自觉行动，营造全民诚信氛围，提高幸福感、满意率和认知度，共建和谐社会。

秦皇岛电台记者：

信用修复是保护企业的合法权益，也是激发企业活力良性发展的重要举措，请问企业有失信记录后，如何修复信用？

市行政审批局社会信用体系建设管理科

副科长 韩华平

2023年1月13日，国家发展改革委公布了《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》（国家发展和改革委员会令第58号），于5月1日起正式施行。

信用修复在“信用中国”“信用河北”“信用秦皇岛”三级网站均可进行，优先修复上级网站的失信记录即可，例如在“信用中国”网站修复成功后，修复结果通过接口推送至“信用河北”和“信用秦皇岛”两级网站，无需重复提交申请，即可协同联动，自动同步修复信息。在信用网站上搜索企业名称，在行政处罚模块点击“在线申请修复”，依情形填写、提交申请材料，后台工作人员会在3个工作日内完成受理，2个工作日内完成初审提交。

新《办法》就最短公示期进行重新修订，以普通程序作出的行政处罚信息（除警告、通报批评外）最短公示期为三个月，最长公示期为三年，三个月后可按规定提交申请材料进行信用修复，提前终止公示。三年后无需提交材料即可自动停止公示，完成修复。其中涉及食品、药品、特种设备、安全生产、消防领域行政处罚信息最短公示期为一年，一年后才可申请修复。市场监管领域除食品、药品、特种设备外的行政处罚信息，各级市场监管部门出具明确准予修复意见的，即可申请信用修复。

同一行政处罚决定涉及多种处罚类型的，其公示期限以期限最长的类型为准，最长公示期满后方可修复。

大家可以在“信用中国”首页右侧浮动工具栏点击“信用修复”，了解到更为详细的信用修复指南和流程。

原标题：《【优化营商环境】我市获评全国第四批社会信用体系建设示范城市》

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