兵韬志略｜美日韩加强合作，距离军事“铁三角”有多远？

热点新闻：美日韩三国领导人“戴维营峰会”后将举行更多的军事联演。8月18日三位领导人在位于美国马里兰州的总统度假地戴维营举行会晤，宣布“为协调应对影响其集体利益和安全的地区挑战、挑衅和威胁，承诺迅速开展相互磋商”。美国总统国家安全事务助理沙利文当天向媒体吹风时表示，此次会晤标志着美日韩三边合作开启新篇章。

点评：近年来，受国际局势变化和国内政权更迭等因素影响，美日韩三国关系出现诸多新变化。在美国的大力主导下，日韩关系大幅改善，三国不断加强协调和互动，意欲通过构建封闭排他性地缘政治“小圈子”，打造 “铁三角”同盟。美日韩合作升级，不仅加剧了朝鲜半岛紧张局势，也给亚太地区战略稳定埋下重大隐患。从未来发展来看，虽然美日韩在防务合作上不断深化，取得了诸多成就，但由于三方各怀心思，利益诉求不完全重合，未来发展前景并不明朗。

美日韩三国“宙斯盾”战舰举行联合反导演习。

三方防务合作持续升级

美日同盟和美韩同盟是美国亚太同盟体系的两大支柱。但是，日韩两国长期受制于历史遗留问题，关系并不紧密，甚至有时“杂音”不断，成为美日韩三边关系中的“短边”。拜登政府上台后，重视发挥“以民主价值观为基础”的盟友作用，积极推动日韩关系走近。2022年5月，拜登先后访问韩国和日本，有意撮合两国改善关系。在美国的推动下，韩国尹锡悦政府开始释放对日改善关系信号。2023年3月，尹锡悦正式访问日本；5月，日本首相岸田文雄回访韩国。两国重启中止了12年的穿梭外交，为此后的各领域强化合作奠定了基础。

随着日韩关系的改善，美日韩三方的协调和互动也进一步加强。2023年5月，美日韩首脑利用G7广岛峰会的机会举行短暂会晤，开启了约每半年一次的高频率三方首脑会晤，三方还共同出席了G20峰会等多边会议。6月，美日韩三国防长在新加坡举行会晤，签署了《美日韩三国部长会议联合声明》，重申要深化三方在关键问题上的合作，包括信息共享、高级别政策磋商和联合军事演习等，为三国实现通过安全关系的升级带动的全面关系的升级规划了路径。

此外，三国还利用朝鲜半岛紧张局势，不断加强联合军演、情报共享、合作机制等建设。2023年4月，美日韩在东海和日本海举行了两场军演，涉及反潜、搜救、反导、海上拦截等多个实战性科目，不断向外界“展示武力”。 2023年3月，韩方宣布正式恢复《韩日军事情报保护协定》，重启与日本的军事情报交流，并将情报合作作为韩日关系修复并进一步深化的核心，不断推进情报共享机制。目前，美日韩三国已经将组建“东北亚三眼联盟”也提上日程，除了涉及朝鲜导弹发射等军事情报外，不排除未来还将分享其他领域情报的可能性。

在这次戴维营会晤中，美日韩三方进一步将防务合作机制化，包括每年将至少举行一次三国领导人会晤，设立“首脑热线电话”，以便在“危机时刻”进行沟通；定期举行跨军种多领域的联合军演，以加强协调能力与合作；同意每年举行三国有意在高超音速武器拦截、反导技术、网络安全、延伸（核）威慑等涉及国家安全极敏感的领域开展合作，到2023年底实现实时共享导弹预警数据等。种种迹象显示，美日韩三边安全合作正在出现实质性变化，呈现日趋紧密且持续升级的态势。

韩国“宙斯盾”战舰多次参与美日韩联合反导演习。

地区安全风险大幅增加

美日韩升级防务合作水平，积极拼凑军事同盟关系，不仅会加剧地区国家间的紧张对立，而且还将助推形成新一轮地区军备竞赛。东北亚是安全局势较为复杂的地区之一，其局势的任何变动都会影响整个亚太地区甚至整个世界的战略平衡。近年来，随着全球格局的深刻变化，东亚地区的地缘政治局势日益成为国际焦点。在这种情况下美日韩升级防务合作，势必会使东北亚地区安全秩序进一步失衡，推高地区国家阵营化、对抗化的紧张氛围，使得朝鲜半岛安全局势变得更加危险。 

从近年来美日韩三国合作的内容来看，针对朝鲜的指向性越来越明显。2022年11月，美日韩三国领导人在金边峰会上宣称，将努力在年底前实现实时导弹预警数据交换，以提高每个国家探测和评估朝鲜发射导弹的能力。因为在此之前，尽管日本和韩国雷达系统都与美国有独立的联系，但是这两国雷达系统之间并没有联合成一个整体，未来一旦三国系统相通，实现相关目标特别是涉朝鲜导弹数据的共享，就可以使日韩两国可以不需要从汇报流程上必须要经过美国，从而更加高效地处理东北亚战略目标。在此次戴维营会议中，美日韩进一步明确了要强化对朝鲜战略，特别是加强美国“核保护伞”的威慑力，从而提升对朝鲜的威慑力和应对能力。

美日韩这种对朝保持高压态势的做法，严重挤压了各方在朝核问题上协调合作的政治空间，激化了与朝鲜的信任危机，从而刺激朝鲜进一步坚定“拥核自保”的决心。据报道，朝鲜于8月22日发表声明，严厉谴责戴维营协议和正在举行的美韩年度军事演习，警告说这些举措将引发“热核战争”。朝鲜官方媒体报道则称，朝鲜最高领导人金正恩已下令大幅增加导弹和其他武器的产量。随着双方对抗烈度的增强，未来朝鲜半岛出现误判、零星擦枪走火乃至引发重大事件的风险都将大幅上升。

韩国“宙斯盾”战舰多次参与美日韩联合反导演习。

此外，美日韩不断强化防务合作力度，还将会加剧地区军备竞赛，引发地区安全形势的不确定性。日本作为曾给周边国家带来沉重灾难的二战侵略国，通过渲染地区安全紧张形势似乎可以为突破“和平宪法”找到了更大“依仗”。例如，日本在2022年底修改的《国家安全保障战略》等3份文件中，明确将防卫费提升至国内生产总值的2%以上；近日，日本又宣布改装8艘“宙斯盾”舰，以搭载美制“战斧”巡航导弹，军事外向性和进攻性不断凸显。

韩国则在近期发布的《国防革新4.0》计划和《2023-2027年国防中期计划》中，将军费年均增长率提升到6.8%，并大力强化“韩国型三轴作战体系”建设，加速武器装备研发和列装。其它国家在日韩大力扩军的刺激下，也将会加大军事投入以保证自身安全，采取双边对抗的方式来追求自身利益，从而破坏地区合作和多边机制的进展，导致地区军备竞赛加速，进一步推高地区阵营化、对抗化的紧张势头，使得地区安全形势更加复杂和脆弱。

未来合作前景并不明朗

对于美国来说，积极推动日韩关系走近，其目的主要是深化“印太战略”布局，提升地区竞争力。近年来，由于全球大国博弈加剧与美国综合国力的相对下降，此前美国在亚太地区通过众多双边盟友协定保持的“轴辐体系”已经不足以实现其“印太战略”构想，因此只有推动将诸多双边盟友整合为多个“小多边同盟体系”，最终促成一个类似北约的“大多边同盟体系”形成，才能有效维持美国的地区霸权。

为此，近年来美国在印度洋和太平洋地区动作频频，从美日澳印“四边机制”到美英澳“奥库斯”联盟再到美英加澳新“五眼联盟”，诸多“小多边同盟”陆续成型，其最终目标是通过制造紧张局势，再以维护安全之名行维持霸权之实。在这些盟国中，韩国和日本由于具有独特的地缘战略位置，在美国的同盟体系中具有重要的价值。美国利用日韩谋求成为“军事大国”的意图，极力撮合日韩“破冰”，给两国发展军力松绑，其意图是将两国绑上自己的战车，充当其争夺霸权的“马前卒”， 使日韩在遏压朝鲜、牵制中俄上发挥协同效应，心甘情愿地为美国利益服务，同时加大对地区大国的战略牵制。

实际上，对于日本和韩国来说，对美国的战略意图也是顾虑重重。两国都认识到了一旦建立三国同盟，很有可能被美国推到冲突的最前线，从而面临更多危险。例如，有日本分析人士指出，一旦亚太地区发生冲突，遭到冲击的将首先会是日本，美国可能会置身事外。韩国媒体也认为，韩国政府在没有说服舆论的情况下推进韩日准同盟化是“危险赌博”，两国之间并没有实现真正的和解，有关岛屿主权争端、历史遗留问题等结构性矛盾并没有得到有效解决并可能将长期影响两国关系的未来走向。在这种情况下，虽然美日韩三国在防务合作上不断深化并取得了诸多成就，但由于三方在根本战略目标上各怀心思，利益诉求也不完全重合，面临诸多掣肘因素，因此未来发展前景并不明朗。

（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）