广东出台海陆丰发展规划：将投近八千亿，推进76项重大项目

9月11日，记者从广东省发展改革委获悉，《海陆丰革命老区振兴发展规划》（以下简称《规划》）已获省政府批复同意正式印发。纳入《规划》范围的海陆丰革命老区13个县（市、区）将享一揽子59项支持海陆丰革命老区振兴发展的具体政策，近期还将推进共76项重大项目，总投资近8000亿元。

八大任务助推海陆丰革命老区振兴发展

海陆丰革命根据地是土地革命战争时期全国十三块革命根据地之一，创造了我党我国历史上的多个第一。中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，海陆丰革命老区经济和社会事业发展取得了巨大的成就，但由于受各方面因素制约，老区经济社会发展仍处于相对落后状态。

为支持海陆丰等欠发达革命老区加快发展，此次出台的《规划》明确了海陆丰革命老区振兴发展的八大任务，分别是加快基础设施建设、做大做强特色优势产业、加强区域发展平台建设、推进精准扶贫精准脱贫、提升基本公共服务水平、加强生态建设和环境保护、统筹城乡发展、推动区域合作与改革开放。

其中，基础设施方面，从交通、能源、水利、信息等方面提出老区振兴发展的重点任务和重大项目。如重点推进梅州至潮汕铁路、赣深客运专线广东段、广汕铁路客运专线、汕尾至汕头铁路、深圳至汕尾铁路等高速铁路项目，形成西联珠三角、东联海峡西岸、沟通长三角的高速铁路骨干网络。

为做大做强特色优势产业，《规划》提出，大力发展红色旅游，以海陆丰红色革命文化为基底，依托海洋、山林生态优势，充分发挥潮汕文化、客家文化及古城古村落的文化底蕴，培育形成以红色旅游为主题的特色鲜明、内涵丰富、形式多样的旅游产品和线路。

为提升基本公共服务水平，《规划》提出加强老区乡村小规模学校和农村寄宿制学校建设，逐步提高寄宿制学校生均公用经费补助标准。实施基层医疗卫生服务能力提升工程，对老区10家中心卫生院、1家县级中医院等升级建设项目按核定标准给予100%补助。

11个困难县市区每年获专项财力补助3000万元

为使《规划》更具可操作性和有效性，此次出台的文件增加了两个附件，分别是《海陆丰革命老区振兴发展主要政策要点》和《海陆丰革命老区振兴发展近期重大项目表》。

记者注意到，《海陆丰革命老区振兴发展主要政策要点》中列出了59项含金量较大的具体政策。如：财政支持政策方面，对纳入规划范围的海丰县、陆丰市、陆河县、汕尾城区、紫金县、惠来县、揭西县、普宁市、潮阳区、潮南区、惠东县11个困难县（市、区），从2018年起，每年每县（市、区）安排省级专项财力补助资金3000万元；11个困难县（市、区）境内省管高速公路、国铁干线项目（不含疏港铁路）资本金由省级全额承担。投资支持政策方面，支持老区申请广东省基础设施投资基金，加大对老区重大项目前期工作经费的支持；对老区重大项目审批核准实行绿色通道管理。

产业支持政策方面，鼓励每个县（市、区）重点做大做强一个特色优势产业，在规划编制、产业政策、财政资金等方面对11个困难县（市、区）给予支持。金融支持政策方面，鼓励老区整合资源，培育和打造具有自我造血能力的融资主体，通过公开市场发行企业债券、非金融企业债务融资工具等方式募集低成本、长期限建设资金，支持重点领域项目建设。土地支持政策方面，在下达用地指标时对老区予以倾斜支持，并根据各地存量建设用地盘活、重大产业项目供地、土地利用年度计划执行等情况给予一定的计划指标奖励。

此外，《海陆丰革命老区振兴发展近期重大项目表》中还提出了推进海陆丰革命老区振兴发展的重大项目。近期推进的重大项目共76项，总投资近8000亿元，其中，交通基础设施项目24个，总投资约2900亿元；能源基础设施项目10个，总投资约1600亿元；水利基础设施项目5个，总投资约30亿元；环保基础设施项目2个，总投资约18亿元；重大平台基础设施项目7个，总投资约440亿元；重点产业项目20个，总投资约2800亿元；民生保障项目8个，总投资约71亿元。 

（原题为《广东出台<海陆丰革命老区振兴发展规划>，59项高含金量政策助推革命老区振兴发展》）