【人民调解】“四个一”走好矛盾纠纷调处化解“探沂路径”

费县司法“在这么短的时间内，成功化解了我们企业和职工的纠纷，而且还不收费，真的是太感谢镇调委会的调解员了”。7月24日下午，探沂镇某大型企业负责人周某在探沂镇“一站式”矛盾纠纷调解中心完成调解协议签订后，一再感谢调解员。

探沂镇是首批中国特色小镇，2022年实现税收20.23亿元，一般公共预算收入11.52亿元，位列全国综合实力千强镇第150位，经济高速发展，流动人口猛增，给基层社会治理带来新的压力和挑战，信访案件、12345费县首发投诉、各类矛盾纠纷案件一直居高不下，探沂镇党委政府以问题为导向，以人民满意为目标，探索建立“四个一”，“一体化保障 一张网过滤 一站式受理 一盘棋化解”矛盾调处化解机制，今年来，各类信访和投诉同比下降17%。

一体化保障

坚持党委领导，书记挂帅，分管领导靠上抓，做到组织保障到位。

通过公开招聘方式在全镇范围内招聘5名专职人民调解员，在探沂镇“一站式”矛盾纠纷调解中心坐班值班，从镇派出所、综治、信访、人社、法律服务工作者、老干部中选聘15名兼职人民调解员，结合各自擅长领域配合镇调委会开展派单式调解，做到人员保障到位。每年专门列支人民调解工作经费150万元，采取生活补助加案卷补贴的方式落实调解员工作待遇，做到经费保障到位。结合实际，制定出台《探沂镇关于深化矛盾纠纷排查化解加强人民调解工作的实施方案》、《探沂镇专职人民调解员管理办法（试行）》、《探沂镇人民调解案件补贴管理办法（试行）》一系列规范性文件，做到机制保障到位。

一张网过滤

构建上下一张网，四层摸排，逐一过滤，将矛盾纠纷化解到初期，处置在萌芽状态。

网格是第一层过滤网，全镇147名网格员负责收集、摸排辖区内线索并对矛盾纠纷进行首次调解；调解不成的上报村委会。村级人民调解组织是第二层过滤网，协同驻村法律顾问综合施策，调解不成功的以矛盾纠纷移交表、民情报告单的形式上报工作片区。同时探索在条件较好的村居（社区）建立品牌调解室，截至目前张家村“老张调解团”、石行村“家门口调解室”、王富村“张广梓工作室”、岩坡社区“老支书调解室”等品牌调解室已经建成并投入运行。工作区调解室是第三层过滤网，在全镇十个工作区全部设立调解工作室，全镇11名法律顾问全部进驻工作室，对上报的矛盾纠纷第一时间调解，经过调解仍然不成功的移交镇调委会。镇调委会是第四层过滤网，由专职人民调解员对案件进行认领，相关职能部门、“两委员一代表”、律师等社会力量组成工作专班，专案攻坚。今年以来，通过四层过滤化解矛盾纠纷120起，占到总量的85%。

一站式受理

依托镇社会治理服务中心，建立探沂镇“一站式”矛盾纠纷化解中心，以镇调委会+部门、网上+网下两种模式，对来自各个渠道的矛盾纠纷一站受理。

受理后，第一时间建档立卡、分类处置，涉及哪个部门的，交由哪个部门认领，复杂的民间纠纷，移交镇调委会及镇木业行业调委会、“沂家人”品牌调解室办理，统一分流，今年来已成功化解矛盾纠纷98起。此外，调解中心还采取“日研判、周调度、月例会”一案一督、量化考核，考核情况全镇通报、奖优罚劣。

一盘棋化解

政法联动。派出所、司法所、法庭等执法部门联勤联动，以打造警民联调工作室为抓手，叫响“内化枫桥，外架心桥”口号，按照“应调尽调”和“少处理多调解”原则，组织镇调委会专职人民调解员进驻，并做到人随事到，有纠纷随时到场调解，今年以来调处纠纷16起。

政企联治。结合探沂镇木业产业发达，涉及木业行业的劳资纠纷、工伤赔偿纠纷多发情况，联合探沂商会在费县法治助企服务中心建立探沂镇木业行业调解委员会，采取1+1+N模式（即1名镇专职人民调解员、1名常驻律师、N个商会工作人员）派驻调解员，调解涉及探沂商会的各类民间纠纷，以及其他适合人民调解的民间纠纷，同时加强法治宣传教育，引导企业依法合规经营，维护辖区企业权益，调解涉企纠纷18起，金额300余万元。

访调联席。信访与调解无缝对接，联席会商，调解行政纠纷4起，化解各类信访案件18起。多元联调。基层党组织、人大代表、沂蒙乡贤等群策群力，戮力攻坚，化解5年以上矛盾纠纷积案2起。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。探沂镇创新“四个一”矛盾纠纷调处化解新路径，打通服务群众最后一公里，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，努力为创建鲁南第一镇营造良好的社会环境。

通讯员 李辉

原标题：《【人民调解】“四个一”走好矛盾纠纷调处化解“探沂路径”》

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