“五心极”服务！解锁浏阳县域经济拔尖密码 | 山水洲城记

       8月28日，省委、省政府县域经济发展座谈会召开。会上，浏阳市作为全省六个县域经济“尖子生”之一首个发言。

       长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁代表浏阳，以《锚定“三高四新”强化“五态协同”勇当县域经济高质量发展开路先锋》为题作典型发言。

       浏阳究竟有何过人之处？

       从国家级“贫困县”到“经济强县”，浏阳逆袭的秘诀之一就在于民营经济的快速发展。民营经济是浏阳县域经济的主力军，占企业总数90%以上，贡献了90%的GDP和就业。

       作为全国“企业家幸福感最强市”，浏阳不仅有动人的歌声、璀璨的烟花，还有令人难忘的“五心极”服务。

       “诚心、用心、专心、精心、清心”，心心相印促发展。

       “极高”的尊崇礼遇、“极优”的政策支持、“极速”的办事效率、“极强”的法治保障、“极佳”的政企互动，五极相依传佳话。

烟花是浏阳的一张名片，天空剧院焰火晚会吸引了众多游客来浏阳打卡拍照。陈飞 摄

一

       纵观浏阳在全国百强县的“进阶”之路，无不折射出“破”与“进”。

       1993年春天，浏阳撤县设市，迎来了发展“春天”。1996年，摘掉“贫困帽”的浏阳，发出了“进百强、冠三湘”的誓言。

       1997年，承载“工业兴市”重要使命的浏阳工业园（浏阳经开区前身）在荒山上奠基，现代工业之路由此启程。

       2006年，浏阳首次跻身全国百强县，名列第92位。此后连年上榜并保持快速进位态势，先后挺进全国三十强（2015年第28位）、二十强（2016年第19位）、十强（2019年第10位），到2022年跃居第7位，成为全国百强县中进位最快的。

       光看排名太抽象，透过产业、乡镇这两个重要“窗口”可以有更直观的感受。

       高新技术领冠全国，产业集群“浏”光溢彩。

       漫步在浏阳经开区，每隔一小段路就会遇到一家“明星企业”。30年来，浏阳坚持产业立市、产业强市，加快构建“2+2+N”现代化产业体系，涌现了蓝思科技、惠科光电两家百亿级企业，和九典制药、盐津铺子等九家上市企业，数量居全省首位。

       通过招大引强，培大育强，浏阳县域经济从传统花炮产业“一枝独秀”，发展成为电子信息、生物医药、智能装备制造等战略性新兴产业“百花齐放”的良好态势。其中，电子信息、生物医药向1000亿元级迈进，烟花爆竹、智能装备向500亿元级进军，同时正打造若干个100亿元级产业。

       抢抓风口竞速新赛道，预制菜产业激“浏”勇进。

       预制菜正以飓风般的速度席卷餐桌。冲刺新赛道，浏阳势在必行，预制菜产业正快步向前、加速奔跑，相关企业84家，2022年产值161.8亿元，占全省近一半。其中浏阳农科园聚集了企业42家，2022年产值80亿元，占本地“半壁江山”，涌现出“聪厨”“掌中勺”“菜帮主”等一批龙头企业。

       目前浏阳正在筹建全省首个湘菜预制菜产业园和预制菜研究院，力争到2026年产值突破400亿元。

5月，2023年首届湘赣预制菜产业供需对接会在浏阳举行，各类展台、直播间的生动展示吸引了大批市民目光。浏阳农科园 供图

       一镇一特产业兴旺，乡村振兴竞展风“浏”。

       浏阳依托特色小镇做强产业，打造了大瑶“花炮小镇”、文家市“红色文旅小镇”、社港“正骨医药小镇”等4个省级特色产业小镇，占全省总数的近十分之一， 让群众“就业不出镇，挣钱不离乡”。

       在大瑶，一个个依山而建的花炮生产企业，和造纸、彩印包装、花炮经营等400多家产业链上下游企业，成为驱动乡村振兴的“动力引擎”，2022年，大瑶镇花炮全产业链总产值180多亿元。

二

       从无到有，从有到优，从优到强，浏阳县域经济“弯道超车”靠什么？

       一是筑牢一个“底座”。

       产业园区发挥着平台、引领、集聚的重要作用，是支撑县域经济高质量发展的坚实“底座”。

       从建立之初起，浏阳经开区就确定了“要搞大厂，引进大企业”的发展思路，始终突出“高大上”，瞄准“高精尖”，吸引高质量发展项目落户。

       5月，园区与江苏海四达电源有限公司签约30GWh钠离子及锂离子电池与系统生产基地项目。该项目总投资102亿元，用地约800亩，将建设全省规划产能最大的储能电池生产基地，届时年产值可达300亿元，推动浏阳新能源赛道实现重大突破。

海四达30GWh钠离子及锂离子电池与系统生产基地项目是湖南今年首个投资过百亿元的产业项目。浏阳经开区 供图

       浏阳还建立“336机制”提升亩均效益，即亩均税收30万元、投资300万元、产出600万元，盘活低效用地，让“寸土生寸金”。以总建筑面积38.15万平方米的长沙e中心为例，这个湖南省工业地产标杆项目与湖南省医疗器械产业孵化器聚集了100多家生产型企业，形成了以医疗器械、电子信息、智能制造三大产业为主的产业体系，2022年总产值超100亿元。

       二是撬动一支“杠杆”。

       尔康制药木薯淀粉胶囊开全球植物淀粉胶囊量产之先河，药用甘油、丙二醇、奥硝唑等23个主要品种进入全国销量前三强；九典制药“洛索洛芬钠凝胶贴膏”为全省首个年销售突破10亿元的医药单品，随着制剂产业园的投产量产，九典制药将有望成为湖南省首个产值过百亿的龙头企业……作为首批国家创新型县（市），浏阳不断将创新优势转化为发展胜势。

       浏阳从政策扶持、入企服务等方面不断发力，力求提升企业创新能力。通过精准推进“小升规、规上市、普登高、智扩面”，构建起了“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—上市企业—领军型企业”培育生态链，打造了头雁领航、群雁齐飞的创新型企业矩阵。如今，浏阳高企达565家，专精特新中小企业149家，科技中小企业632家。

       三是延长一根“链条”。

       方向与赛道的选择决定了产业未来的发展。近几年，浏阳以链式思维推进产业布局，聚焦主导产业，短板产业补链成势，传统产业升链提质、优势产业延链增效、新兴产业建链蓄能，形成并完善了10条工业新型及优势产业链，实现了县域经济的多元化高质量发展。

       以生物医药产业为例，浏阳利用已有的完整制药产业生产链，支持建设“原料药+制剂”一体化产业链，加快布局高端原料药、高端化学药发展。目前，浏阳经开区是湖南最大的生物医药产业集聚区，居全国生物医药产业百强园区第37位。

三

       一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。“五心极”服务品牌，成就浏阳河畔营商优生态。

      作为2022“企业家幸福感最强市”，浏阳的营商环境早已名声在外，连续3年蝉联“国际化高质量发展环境标杆县（市、区）”，4月又相继获评“2022中国最具投资吸引力县（市、区）”“2022城市营商环境创新县（市）”“2023高质量发展营商环境最佳县（市、区）”。

       优，离不开实干担当。

       “只要企业有想法，我们就去想办法！”看似朴素的话语承载着“企业至上”的服务理念。浏阳在全省率先设立“企业家接待日”。每月18日，由市委书记、市长、市委副书记、常务副市长轮流现场接待企业家，零距离倾听诉求，实打实排忧解难，实现市—镇—村三级联动。

       除此之外，浏阳常态化开展“千企帮扶”“政企面对面”“优化营商环境服务季”“营商环境会客厅”等活动，与企业常态联络、密切交流，解决企业难题1626个。浏阳始终践行“重商、亲商、安商、富商”理念，像呵护眼睛一样呵护营商环境，像善待亲人一样善待辖区企业，像兑现军令状一样兑现政府承诺。

       优，离不开改革创新。

       “无改革，不浏阳”，改革创新贯穿了优化营商环境的全过程、各领域。浏阳深化“放管服”和“一件事一次办”改革，浏阳经开区推行“一站式服务”，将审批（服务）章从17枚“瘦身”到1枚，实现了“一枚印章管审批”，整体提速23%。

       一次办好让审批服务跑出了“加速度”。电力建设项目水佳110千伏输变电工程，创下全省首例“交地即拿证”；博大汽车轻量化精密零部件生产研发基地项目建设，1天拿到施工许可证，为项目建设赢得了宝贵时间。

       优，离不开尊商敬商。

       不是喊喊口号，而是拿出真金白银、真材实料、真心实意。年初，浏阳召开推进民营经济高质量发展大会，邀请民营企业家坐主席台；拿出1亿元“真金白银”，重奖871家（次）民营企业；出台促进民营经济高质量发展“十条措施”，每年将统筹至少10亿元支持民营企业发展。

       “这次奖励的力度前所未有！”东信烟花集团有限公司董事长钟自奇当天捧回了两项大奖，奖金230多万元。“浏阳民营经济发展为何如此之快？答案就是营商环境好！今年的支持力度更大了，我们企业家都是信心满满。”

       浏阳出台“促企上市实施办法”“花炮十条”“文旅十条”“纾困十条”等惠企政策，搭建惠企政策兑现快车。2022年，退减缓税费32亿元，“免申即享”兑现金额突破4亿元。营商生态的“水清岸绿”，让企业发展“如鱼得水”“如沐春风”“如鸟归林”。

“文旅十条”助推浏阳文旅高质量发展。9月，第二届长沙市旅发大会将在浏阳举行。图为官渡田螺小镇景区。陈飞 摄

       如今，浏阳拥有民营企业超过4万家、市场主体超过16万户，其中规模工业企业900余家，已形成“9996”的民营经济新格局，即民营企业占该市企业总数的90%以上，为浏阳贡献了约90%的GDP、90%的就业和60%的税收。

       县域经济高质量发展是中国式现代化的必答题，也是湖南实现“三高四新”美好蓝图的必选项，亦是浏阳“挺进前五强、加快建成‘两个中心’”的必修课。

       下好县域经济“先手棋”，浏阳将继续练就统领“棋局”、用活“棋路”，发挥“棋力”的真本领，赢得发展“棋”开得胜。