“枫桥经验”在津城｜西青区张家窝镇探索建立“一揽子摸排调处”运行机制 打造婚恋家庭矛盾纠纷预防化解…

家庭是社会的细胞，家庭的和谐稳定是社会稳定的基石。随着婚恋家庭类矛盾纠纷的不断增多，引发社会矛盾的风险也日益增大，及时发现、适时调处婚恋家庭矛盾纠纷，成为迫在眉睫的社会治理难点问题。

面对这一难题，西青区张家窝镇探索建立“一揽子摸排调处”运行机制，从矛盾排查到纠纷化解，从加强普法宣传到推动家风建设，多角度、全方位打造婚恋家庭纠纷预防化解新模式。

近年来，西青区张家窝镇城市化进程加速推进，经济社会实现跨越式发展，婚恋家庭矛盾纠纷也呈现出多样化、复杂化的特点。张家窝镇推出“一揽子摸排调处”运行机制，从排查发现、调处化解、关爱帮扶等方面开展工作，有效预防化解婚恋家庭矛盾纠纷，夯实平安建设基础。

织密纠纷排查网络

老话说“家丑不可外扬”，其实也从侧面反映了婚恋家庭矛盾纠纷的一大特点——隐蔽性强，这也导致了这类纠纷排查发现存在一定困难。为了解决这一问题，张家窝镇将婚恋家庭矛盾纠纷等事项纳入网格员职责清单，网格员在入户走访时重点掌握第一手信息，并即时通过网格化信息系统上报镇综治中心处置。推动55名网格员与镇妇联执委“双向任职”，妇联执委利用“双重身份”优势，在日常工作中重点了解矛盾多发家庭的情况。同时，招募“外卖小哥”、快递员等为移动网格员，并组建“张窝好大妈”等53支巾帼志愿服务队，发挥“人熟地熟情况熟”的优势，形成“网格+妇联+N”的婚恋家庭纠纷排查模式，抓实源头预防。

针对摸排到的矛盾纠纷情况，各村居建立工作台账并实时更新，做到底数清、情况明。张家窝镇建立派出所综合指挥室警力进驻镇综治中心机制，镇综治中心每月定期汇总梳理妇联、网格、派出所、人民法庭等部门办理的涉婚恋家庭纠纷，并逐一分析，落实化解举措。各村居依托“警格+网格”“四合四联”工作机制，每日进行工作对接，即时将家庭纠纷与警情进行比对。

针对婚恋家庭矛盾纠纷反复性高的特点，张家窝镇通过每月定期通报机制，对多次介入仍未解决的婚恋家庭矛盾纠纷及时预警。镇妇联定期开展入户走访，了解家庭情况，询问是否有需要帮助协调解决的矛盾纠纷，实现婚恋家庭纠纷的排查预警、调处化解、帮扶救助、关注回访工作闭环。该机制运行以来，张家窝镇累计排查化解婚恋家庭纠纷线索隐患200余件次。

2021年，张家窝镇妇联、派出所和法院都通报了同一起纠纷。居民孙女士与丈夫结婚十多年，经常因家庭纠纷发生争吵，多次拨打110报警，也曾因家庭经济问题求助妇联，并到法院起诉过离婚。

各相关部门组成工作组共同介入，将该案纳入重点纠纷台账予以稳妥处置，安排心理专家帮助孙女士进行心理调适。为了更好地了解孙女士的诉求，工作组多方努力，终于为孙女士争取到有利于她今后生活的财产保障。今年年初，孙女士与丈夫经法院调解离婚。如今，孙女士搬离了曾经的家，生活渐渐走上正轨。

实现“全链条”解纷

“家家有本难念的经。”由于每家纠纷情形不一样，那么在解决矛盾纠纷时，也应该采取不同的方法。张家窝镇按照全区婚恋家庭纠纷分级处置指导办法，根据案件复杂程度和处置难度，划分为“低、中、高”3个风险等级，对应采取不同处置对策，做到“一案一分析、一案一定级、一案一对策”。近年来，全镇共处置低风险纠纷200余件、中风险纠纷4件、高风险纠纷1件，有效降低因家庭纠纷导致“民转刑”案件发生。

婚恋家庭纠纷预防化解涉及情、理、法多重因素，需多方力量共同参与。张家窝镇在“三老”治安片长队伍的基础上，组建由妇联执委、治保主任、巾帼志愿者、律师和心理咨询师为主体的324人婚恋家庭纠纷调解志愿队伍，依托镇、村居两级调解组织，发挥综治妇女儿童维权站、妇联信访窗口、妇女网格小组作用，引入个人工作室专业力量，形成多元解纷的工作合力，累计妥善接待处理妇女诉求190件次，延伸开展心理疏导724人次。

特别是针对家暴问题，通过申请人身安全保护令、制发告诫书等手段，有效维护妇女儿童合法权益。同时，通过定期回访制度，及时掌握真实情况，有效避免矛盾激化。

吴女士和张先生结婚多年，刚结婚时感情很好，但是随着生活压力逐渐增大，二人经常发生争吵。张先生脾气暴躁，后来发展到动手推搡。吴女士向镇妇联反映了家暴情况，镇妇联第一时间对吴女士进行了情绪安抚和心理疏导，并联系派出所了解情况，预约律师为其提供法律咨询，帮助吴女士依法向法院申请了人身保护令。

吴女士几经思量，还是舍不得这段维系了多年的感情，不想离婚。镇妇联了解到吴女士家还有其他房产，便建议二人先分开居住，对生活进行梳理后，再决定今后的路。在多次普法后，张先生也认识到自己的错误行为，同意先分开居住。目前，社区已将吴女士的家庭纠纷纳入“中风险”家庭台账，每月入户回访一次，了解二人的真实情况和诉求，随时为其提供帮助。

营造和谐共治氛围

张家窝镇还采取多种形式，提升居民的法律意识。组织开展“建设法治张家窝·巾帼在行动”等主题活动，开展集中宣传100余场，依托区级巾帼普法讲师团资源，实现群众“按需点单”，妇联“送法上门”，累计组织普法讲座50余场。同时，创新“线上”普法，围绕民法典录制普法小视频，引导居民通过法律途径解决婚恋家庭纠纷，用法律手段维护自身合法权益。

以好家风带动民风社风，是张家窝镇开展社会基层治理的创新举措。张家窝镇常态化开展“家教家风宣传月”活动，组织“村风家风大家谈”“好家庭好家风”宣讲活动80余场，用榜样的力量示范引领，有效减少婚恋家庭纠纷。连续10年开展寻找“最美家庭”活动，目前，镇内获评全国、市级、区级“最美家庭”累计达79户。开设文明家庭大讲堂，将家庭教育指导送到百姓身边，累计开展社区家庭教育培训889场，受益2万人次。利用寒暑假开展儿童“四送”关爱服务，累计开展150场次，受益家长儿童3000余人次。

张家窝镇依托社区妇女议事会，组织妇女骨干围绕社区治理热点问题积极献言献策，通过“议集体事、议身边事、议家庭事”，让妇女群众参与问题解决过程，共建共享基层治理成果。广泛开展“传递温暖——我为妇女群众办实事”走访慰问活动，组织发动镇妇联执委、妇女代表、巾帼志愿者，对生活困难、残疾群众和单亲、失亲、矛盾多的家庭开展经常性走访关爱，引入社会组织为有需求的家庭提供心理疏导、家庭教育等服务，进一步提升治理效能。

原标题：《“枫桥经验”在津城｜西青区张家窝镇探索建立“一揽子摸排调处”运行机制 打造婚恋家庭矛盾纠纷预防化解新模式》

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