央行上海总部：围绕自贸区提升战略，推动人民币跨境使用和可兑换改革

9月15日上午，上海举行市政府新闻发布会，介绍上海自由贸易试验区十周年建设成果等有关情况，并回答记者提问。

有记者提问，十年间，上海自贸试验区作为“金融改革开放排头兵”，有哪些金融制度创新和成就最具代表性？下一步政策层面还将如何发力？ 

中国人民银行上海总部副主任孙辉介绍，自贸区成立十年来，金融开放创新举措持续释放，一大批首创性金融制度在自贸区、临港新片区先行先试，其中有相当一部分已经复制推广到全国其他地方，可以说自贸区、临港新片区在金融方面起到了改革先行者和创新“试验田”的作用。这里有几个相对比较具体的有代表性的方面向大家介绍一下：

一是以自由贸易账户为载体的金融创新在惠企业、促改革、防风险方面发挥了重要作用。惠实体方面，为企业创造了稳定可期的涉外金融环境，企业可根据公开透明的规则实现跨境自由汇兑、自主决策，用好境内外本外币两个市场两种资源，有利于降低成本、提高效率。促改革方面，建立了事中事后风险监测体系，促进了监管思路的转型，推动了金融及要素市场的开放。防风险方面，通过分账核算管理，构建了可兑换试点的金融“电子围网”，在防控风险方面发挥了重要作用。自由贸易账户启动服务以来，累计发生本外币跨境收支折合人民币年均增长率为35%；境外非居民企业通过自由贸易账户办理跨境收支折合人民币年均增速为104.1%。

二是在跨境人民币业务创新方面发挥了“排头兵”作用。在上海自贸区率先开展人民币境外借款、跨境双向人民币资金池、跨境电商人民币结算等试点，形成了一批首创性、引领性创新成果，企业使用人民币结算的意愿不断增强，自贸区人民币跨境收支总额年均增长33%。

三是持续深入推进外汇管理改革。先后发布了“1.0至4.0”四版逐级推进的上海自贸区外汇管理改革试点实施细则，涉及创新举措二十多项，使上海自贸区在外汇管理改革方面始终走在全国前列，涉外收支规模大幅增长。2022年，上海自贸区企业涉外收支总额1.18万亿美元，较2014年增长8.5倍。

四是打造临港新片区涉外金融服务创新新高地。推出优质企业跨境人民币结算便利化、境内贸易融资资产跨境转让、取消外商直接投资资本金专户管理、企业一次性外债登记等试点。2022年，又进一步启动国内首批跨境贸易投资高水平开放试点，一次性推出涵盖跨境贸易和投融资的13条高水平开放措施，至今试点业务已超400亿美元。

下一步，人民银行上海总部将紧紧围绕实施自贸区提升战略，继续推动人民币跨境使用和可兑换改革，指导并推动金融机构用好自由贸易账户等特色金融服务，加快场景融合，更好地满足实体经济的跨境金融服务需求。持续深化外汇管理改革，加大临港新片区跨境贸易投资高水平开放试点等政策推进力度，稳步扩大试点覆盖面，促进跨境贸易投资便利化。