肖金成：河北老做国家的包袱 再表态也不行

国家发展改革委国土地区所研究员、原所长 肖金成

讯“第三届野三坡中国论坛”于2018年9月15-16日在中国.河北.野三坡举行，主题为提升城市竞争力。中国区域科学协会理事长、国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成出席并演讲，演讲题目：《京津冀协同发展与城市群建设》。

其表示河北的自我意识比较差，说要成为北京的护城河、北京的南大门。但肖金成表示，你要发展自己、提升自己才能当成护城河。“河北一定要清楚，你不发展自己，老做国家的包袱，你再表态也不行。”

以下为演讲实录：

肖金成：非常感谢有这样的机会和大家沟通，因为我研究京津冀，所以给大家讲一段京津冀的基本情况、基本问题，就像吴教授说的要研究基本问题，因为基本问题很多。京津冀的基本问题是什么？第一是北京，出现了严重的人口膨胀、交通堵塞、环境恶化，第二是京津冀之间经济差距不断拉大，第三是区域经济合作步履维艰。

这张图是交通的拥挤和雾霾，这样大家在首都严重影响首都形象。再看看我们的城镇化水平，咱们知道北京天津就不说了，河北的城镇水平在2014年是49.3%，全国是54.77，咱们知道是东部沿海，但是远大大低于全国平均水平。再看看人均GDP，河北省低于全国，全国是4万6，这是2014年的数据，河北3万9，河北这个省在北京天津的周围，你连平均水平都达不到。再看看城市的人口，京津冀两大都市北京天津两柱擎天。再看看各市的GDP，我把每个市都做了计算，河北总体上比北京天津要差，连一般都达不到。这是个什么水平？

所以才有了协同发展，才有了国家战略。在首都周围就存在这么大的问题，难道中央能不管吗？京津冀能不协同发展吗？所以协同发展有两大贡献，一个是解决北京的大城市病，这是没问题的，但是要缩小河北与北京天津的差距，如果不缩小差距，北京天津这个差距就会拉大。现在要通过解决北京的大城市病，减轻北京的压力，根本问题要缩小河北、北京、天津的差距，我们要采取什么措施？就是要以京津冀城市群建设为载体。

这是我们的一个思路，这是一位学者提出的，第一是疏解北京的非首都功能，这个功能疏解到哪里去呢？当然也提出了要集中疏解与分散疏解相结合。要构建建设新区，我们的思路是不仅要建设雄安新区，其它新区也是可以的。比如说曹妃甸新区、北戴河新区、渤海新区等，这些新区都是中央文件里榜上有名的，这些新区也要集中产业发展城市。

第二是提升河北，缩小落差。不提升河北，河北老是搞环保，河北的人均GDP不能提高，服务业比重也不会提高，这一点应非常清醒。我们河北的自我意识比较差，一定要成为北京的护城河、北京的南大门，但是你要发展自己、提升自己才能当成护城河。这一点我觉得河北要清楚，一定要清楚，你不发展自己，老做国家的包袱，你再表态也不行啊。

雄安是新特区，特区架新区，新特区目的是什么？在河北唯一一个经济增长机制，你不要拖累河北的发展，是要带动，一定要在短时间内起来，要培育，什么叫培育？就是国家来培育它，这样才能成为河北的京津冀的深圳与浦东。雄安一定要和深圳和浦东比，那目的就达不到了。所以第一是要把雄安培育成为京津冀的新的经济增长极，这是我们的目标。

第二，过去北京天津是虹吸效应，把河北要素向北京、天津吸引，现在我们要提升双引擎，为河北的辐射带动，你作为城市一个大都市，一定要把周边地区带出去，周边地区都是贫困带，两个都市一定不可发展。

第三，扩大河北城市规模，优化城镇体系。我们说京津冀的人口也很多、城市也很多，京津两市城市规模很大，但是城镇体系不合理，我们要优化城镇体系。

所以我们说河北实际是环渤海，前几年我曾经在辽宁市沿海城市，调研河北，河北是沿海城市吗？有人认为河北不是沿海城市，认为天津是沿海，河北不沿海，但是河北的海岸线很长，海岸线就是优势，有那么多的港口，要集体化发展，结果沿海城市并没有对河北起到拉动作用，所以我说一定要把沿海发展好。

要强化城市功能分工，这是城市群的形成必要。我们过去的城市是孤立的，和城市没关系，现在不一样了，城市和城市一定要分工，不分工就会竞争，只有分工才能互补、才能合作，河北和北京天津的功能不同。

最后是手段问题，是要加强综合交通体系建设与市场一体化。我们要在北京天津和河北的各个城市，用高铁把它联系起来，交通能够连接，能够一体化，才能实现市场一体化，在交通方面也要加强。我觉得现在的交通体系规划已经出来了，现在关键是谁拿钱的问题，因为没有钱高铁体系建设不起来，解决钱的问题。

然后就是市场一体化，要形成一个大市场，这样我们经济的协同发展才能健康推进，才能在不长的时间内，北京的、天津的、河北的公共服务体系才能大家差不多，北京愿意到河北来，当然更愿意到雄安来，雄安就变成了北京想来都不好来的地方，我们雄安就达成了我们的目标，一定让雄安是有吸引力的，是想来争取来的，那时候雄安就变成了大家向往的地方。

现在研究生说去北上广深，北京、上海、广东、深圳，那么现在又加上了雄安。好，谢谢！

（文章来源：新浪财经）