应急聚焦 | 一周应急聚焦（2023年9月28日-10月9日）

山西一家庭作坊7人窒息死亡 有限空间连环施救引热议

据人民日报消息，10月3日，山西省忻州市五台县豆村镇兴坪村一停产的家庭玉米加工作坊发生有害气体中毒事件，造成7人遇难。据了解，7人之间有亲属关系。另据央视新闻10月4日消息，该起窒息死亡事件系意外事件，死因符合缺氧导致窒息特征，进料坑内一氧化碳气体系往年停产后，因加热设施管线与进料装置互通倒灌形成。目前，救援已经结束，原因正在调查中。截至10月8日晚，中国新闻网、看看新闻、辽沈晚报、华商报、封面新闻等媒体也进行了相关报道。微博话题#五台县7人窒息死亡初判系一氧化碳中毒#一度登上要闻热搜榜第4位，阅读量超过1.3亿次，互动量超过2.9万次。

据红星新闻消息，据了解，五台县豆村镇宏源加工厂成立于2018年4月12日，位于豆村镇兴坪村，属个体工商户，经营范围为小杂粮、玉米加工，主要从事玉米脱粒经烘干后销售。该工厂今年一直处于停产状态。事发地附近村民曾向记者表示，该事故系兴坪村的一家玉米加工厂清理垃圾堆引发。

“事故发生于一家玉米加工厂，该加工厂烘干机下面有一条沟，沟里堆放着很多垃圾。玉米加工厂老板想清理这些垃圾，先是一个人下去（沟里），结果没上来，后来又有两个人下去，也没上来，再后来又下去了4个人，结果都没上来。垃圾堆里可能是产生了沼气或者什么气体，让这些人窒息死亡。”该村民还介绍：“该玉米加工厂成立了大概三四年，老板是十几公里外茹村乡人，这次事故中，老板父子三人都遇难了。”

另据央广网报道，经公安机关初步调查，当晚7时左右，陕某某进入宏源加工厂烘干设备进料坑并失联，随后6人进入该坑道施救，也先后中毒。

对此，有网民表示：“一般这种农产品加工企业，八成都有类似于发酵池一样的有限空间，长期堆积会有硫化氢一氧化碳产生，一个人进去半分钟就不行了，然后后面人连环施救，连环中毒”；“想起了原来农村的沼气池，多少人下去清理就再没上来，都是同个道理” ；“这难道不是常识吗？第一个下去上不来时，弄个蜡烛点上放在罐里放下去，蜡烛灭了说明里面没有氧气，安全问题不要有侥幸心理”；“有限空间不检测、不换气、不穿戴防护用具就直接进入，典型的安全生产责任事故”；“有限空间作业，先通风、再检测、后作业这点真的很重要”。

还有网民表示惋惜：“第一个人失联的时候 ，其他人就应该提高警惕，不应该再盲目地下去”；“7个人7个家庭，太令人惋惜。不论做什么，安全放第一”。

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上海出台《上海市帐篷露营地管理办法（试行）》加强露营帐篷地管理

9月29日消息，为加强帐篷露营地规范管理，促进我市帐篷露营健康有序发展，市政府办公厅出台《上海市帐篷露营地管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》自2023年9月29日起施行，有效期至2025年9月28日。《办法》明确，市应急局负责督促指导帐篷露营地场地提供方主管部门和相关区切实加强帐篷露营地安全管理。

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绷紧安全弦 守牢安全关 “双节”应急人在岗

为切实抓好中秋、国庆期间安全生产工作，确保市民群众度过一个安定祥和的“双节”，全市应急管理综合行政执法人员深入工厂园区、酒店民宿、商业综合体等重点区域、场所和单位，开展安全生产明察暗访，全力筑牢城市安全运行防线。累计出动行政执法人员631人次，对248家连续生产经营单位开展明察暗访。

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本市推出线上“防灾减灾知识学习竞赛”活动

第34个国际减灾日来临之际，为增强市民灾害风险防范意识和素养，提高学习积极性，本市推出线上“防灾减灾知识学习竞赛”活动。活动于10月8日12：00开始，至10月11日12：00截止。

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西藏希夏邦马峰突发雪崩，2人遇难2人失踪10月7日下午，西藏希夏邦马峰海拔7600多米处和8000米处发生雪崩。初步统计，1名美国籍登山者和1名尼泊尔籍登山者遇难，1名美国籍登山者、1名尼泊尔籍登山者失踪，还有1名尼泊尔籍登山者重伤。雪崩发生后，西藏立即暂停了希夏邦马峰登山活动，并立即组织救援力量赶赴希夏邦马峰登山大本营。

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广西百色一直升机坠毁，致1死3伤

10月4日15时30分左右，在广西百色西林县境内一直升机坠毁，造成1死3伤。据了解，当时直升机正在为中国南方电网超高压输电公司百色局进行超高压巡线作业，机上人员包括机长1名，3名巡线作业人员。事故发生后，机长当场死亡，3名巡线人员被送往医院进行紧急救治。事故原因正在等待进一步调查。

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阿富汗西北部突发强震，已致2445人遇难

据中国地震台网测定，阿富汗西北部7日下午先后发生两次6.2级地震，震源深度均为10公里。阿富汗自然灾害管理局在一份声明中称，地震发生时，多个省份都有强烈的震感，之后还发生了7次余震。当地时间8日，阿富汗西部赫拉特省灾难管理部门发言人称，受地震影响，赫拉特、巴德吉斯与法拉三个省1320座房屋遭到毁坏，地震已造成2445人遇难。

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年轻干部要增强见微知著能力习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调：“领导干部要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力，对潜在的风险有科学预判，知道风险在哪里，表现形式是什么，发展趋势会怎样，该斗争的就要斗争。”“要善斗争、会斗争，提升见微知著的能力，透过现象看本质，准确识变、科学应变、主动求变，洞察先机、趋利避害。”年轻干部要提高干事创业能力水平，更好地肩负起新时代的新使命，必须自觉增强见微知著能力，对容易诱发重大突发事件的敏感因素和苗头性、倾向性问题，做到眼睛亮、见事早、行动快，及时消除各种风险隐患。

见微知著，要求我们增强敏锐性、洞察力、预见性，第一时间发现苗头性、倾向性问题，第一时间分析、研究这些问题，第一时间果断采取措施解决这些问题，从而让我们在面对风险挑战时能够化被动为主动。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们年轻干部做到见微知著、未雨绸缪、防患于未然，增强工作的预见性和主动性，下好先手棋，打好主动仗，显得尤为必要、更为迫切。

增强风险意识和责任意识。“患生于所忽，祸起于细微。”没有意识到的风险是最大的风险，责任心的缺失是最大的缺失。我们的事业越前进越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。当前，我们正处于爬坡过坎、逆风逆水行船、负重奋进、转型跨越的关键时期，各种不确定、不稳定、不安全因素显著增多。越是形势复杂、任务繁重、挑战巨大，越要始终保持如履薄冰、如临深渊的风险状态，越要克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。麻绳断在最细处，千里长堤溃于蚁穴。面对正在发生深刻复杂变化的环境，我们年轻干部要自觉增强“时时放心不下”“事事放心不下”的责任感、使命感和敬畏感，始终绷紧防风险、保安全、护稳定这根弦，更好统筹发展和安全，把防风险摆在更加突出的位置，把安全发展贯穿国家发展各领域、全过程。

坚持底线思维和极限思维。要求我们在工作中善于打破常规思维、惯性思维，立足可能出现的最糟糕情形，做好最充分的准备，争取最理想的效果。要充分认识到，外部环境不稳定、不确定、难预料已经成为我国发展的常态，各种以往看似不太可能的非常规极端情形发生的概率在增大。近年我国重特大灾害事故调查的一个重要结论，是个别地方党政领导心存侥幸、麻痹大意，沿用惯性思维、常态思维，以致灾难来临时江心补漏、为时已晚。面对日益增多的风险挑战，我们年轻干部要善于强化创造性思维，发挥想象力，多设想几个“有没有可能”、多琢磨几个“万一”，“大胆假设、小心求证”，最大限度地估量到各种情形。

加强专业分析和综合研判。当今世界已经成为一个复杂的风险综合体，经济、政治、社会、军事等不同领域的风险挑战相互叠加，关联度高、联动性强、传导速度快，在特定条件下还会相互影响、转化、强化，稍有不慎就可能产生“蝴蝶效应”“涟漪效应”，带来严重后果。我们年轻干部要做到一叶知秋、小中见大、“微”中见“著”，必须始终坚持系统观念，胸怀“国之大者”，立足世界发展大势和国家发展全局，科学认识和准确把握各种风险的生成机理、演化规律和致灾原理，精准绘制风险全景图。在增强自己综合能力和专业能力的同时，要善于“借力”，建立健全综合会商和专家咨询机制，广泛借助现代科技力量，实现重大风险研判全方位、无死角、全覆盖。

做好战略预置和应急准备。大量的实践表明，灾难往往在那些治理最薄弱的地方发生，使那些最没准备的人员遭受最大的损失。俗话说，不打无准备之仗。面对风险挑战，我们年轻干部要坚持“时刻准备着”和“宁可备而不用、不可用时无备”的理念，时刻保持箭在弦上的备战姿态，以大概率思维应对小概率事件，做好应对各种重大突发情况尤其是多重超预期因素叠加冲击的思想准备和工作准备。特别是，要认真研究在强国建设、民族复兴的进程中，可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险有哪些，工作和体制机制的短板是什么，有针对性地制定多场景的应对预案，备好备足“工具箱”，确保各种重大风险来袭时扛得住、过得去。（作者：钟开斌，中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心副主任、教授；来源：学习时报）

https://www.ccps.gov.cn/dxsy/202310/t20231009_159458.shtml

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原标题：《应急聚焦 | 一周应急聚焦（2023年9月28日-10月9日）》

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