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【枫桥创建】赓续红色血脉锻造平安密钥

2023-10-12 21:26

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

深秋的老爷山，层林浸染。1945年，闻名中外的“上党战役”主战场就发生在这里，共歼俘敌援部队2.2万余人，为上党战役的最后胜利起了决定性作用，从而揭开了解放战争的序幕。70多年来，这宝贵的精神财富，凝结成长治人英雄情怀的音符，成为不断前进的动力源泉。

坐落于这片英雄土地上的长治市公安局屯留分局余吾派出所现有民辅警23名，党员5名，辖区总面积97.5平方公里，辖29个行政村，人口2.3万余人，大型国有企业3家，中小型企业19家，管辖面积大、人口多、治安状况较为复杂。

近年来，余吾派出所赓续红色血脉，继承和发扬先辈们不怕牺牲、英勇奋战的革命精神，“枫桥式公安派出所”创建活动持续推进，成为全体民辅警解难题、见实效的生动考场：推进共建共治、用好三支队伍、做精三大警务、创新建立起了“三级联调”的多元调解模式……平安和谐与民生幸福比翼齐飞，让生活在这里的人们获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断打造的基层社会治理新格局犹如一把密钥，助力打开余吾平安大门。

传承“红色基因”

锻造队伍管理“忠诚魂”

余吾派出所充分发挥党建引领作用，以党建带所建，以所建促警务，积极推行“党建+ ”模式，将党建工作贯穿于警务工作和队伍建设的各方面、全过程，确保党建与警务、队伍“同向发力、同频共振”，使“公安蓝”与“党建红”有机融合。

一是坚持党建引领。在传承红色基因的基础上，坚持把抓好党建工作作为创建“枫桥式公安派出所” 的最大责任，牢固树立“抓好党建工作是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，真正将主体责任、“一岗双责”扛在肩上、记在心上、落地生根，确保党对创建工作的全面领导。

二是注重先锋示范。注重强化党组织坚强战斗堡垒及党员民警先锋模范作用，引导党员民警自觉传承艰苦奋斗、无私奉献的革命精神，在思想上、行动上自觉担当、示范引领，提升了队伍创造力、凝聚力和战斗力。

三是用好红色资源。依托红色资源优势，不定期组织党员到老爷山革命教育基地接受红色教育，把“忠诚、担当”融入血脉。为进一步拓展党建阵地，在派出所设立党员活动室，新建警营文化墙，教育引导广大党员民警在潜移默化中锤炼忠诚。通过传承红色基因，不仅促进了党建工作发展，更推动了创建工作有效落实。

四是打造暖心警营。2022年年底，在各级党委政府的大力支持下，新建余吾派出所建成并投入使用，高质量完成了“五小工程”建设，实现了“六有、三规范、三统一”（民警休息有房有床、有可口饭吃、有热水洗澡、有洗衣机房、有健身训练场地、阅览休息场所；功能设置规范、内务管理规范、标识标牌规范；统一配备、统一格局、统一管理），进一步激发了广大民警的干事创业热情，为做好平安建设工作奠定了有力基础。

发动“红色引擎”

筑牢平安守护“桥头堡”

“请大家关好门窗、注意安全……”在余吾镇南街村，村民们经常看到一支义警队伍在村中巡逻，成为家园的安全守护者。而自从有了“义警”，村里丢鸡丢狗的事少了，吵嘴打架的有人管了，一心致富的多了，和睦相处的多了，村民心里也更踏实了。

平安建设的过程靠群众参与，平安建设的实效请群众检阅，平安建设的成果让群众共享，社会综合治理，归根到底是依靠社会力量开展的大服务、大管理。

如何答好社会基层治理这道必答题，不断提升群众的安全感？余吾派出所给出的答案是，充分发动和依靠群众，着力用好网格员、义警队、护林防火队三支力量，积极打造平安同盟，将群众工作优势转化为基层社会治理优势，将共建共治成效转化为公安战斗力和社会治理合力，使基层治理力量得到有力加强，平安建设队伍得到有效延伸，平安建设的基础进一步夯实。

一是用好网格员队伍，警网融合化矛盾。为做到农村矛盾早发现、早化解，余吾派出所发动辅警、网格员广泛参与，对辖区村庄实行网格化管理，将工作任务通过网格落实到每一名辅警、网格员，并通过多次培训，使人人都能“走得进家门、坐得下身来、聊得上家常”，实现了警网的深度融合。

在具体实践中，余吾派出所充分发挥网格员守家在地、村情了解、人员熟悉的优势，由网格员对各类矛盾纠纷进行摸底排查，做到早发现、早化解，避免小事拖大，大事拖炸，坚决将矛盾发现于微小，化解于无形，努力实现小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。2022年以来，已累计排查并化解各类矛盾纠纷136起。

二是用活义警队伍，警企共建促发展。走在余吾镇的大街小巷、乡间小路、企业周边，经常可以看到身穿统一反光背心、佩戴肩章哨子的巡逻队伍在积极参与村庄巡逻、反诈宣传、交通劝导等平安建设工作。这支队伍就是由余吾派出所发起，接受公安机关管理，自愿无偿参与群防群治的治安志愿者——“义警”，他们是由辖区余吾煤业、余吾煤基合成油公司、余吾热电厂三大国企保卫科巡逻队员和余吾派出所民辅警组成。

为破解平安建设工作中警力少、警情多的矛盾，2022年以来，余吾派出所立足“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”要求，在保证企业内部巡逻力量充足的前提下，与三支巡逻队伍共创共建，将巡逻范围由内部扩展到外围，在加强企业周边巡逻防控的同时，进一步提高见警率，最大限度压缩各类案件发生空间，减少发案率，服务辖区企业，优化营商环境，有力筑牢群防群治人民防线。

三是用足护林防火队伍，警消联防保平安。老爷山景区位于余吾镇东北方向，是一个集旅游、避暑、革命传统教育、历史教育于一体的旅游景点，地形复杂，植被茂密，全年旅游达10万余人次，森林防火和治安防范压力较大。

为形成一体管理、一体防控、共建共治的工作格局，余吾派出所与辖区护林防火队密切配合，在森林防火戒严期、高森林火险时段，部署警力和护林防火队伍协力在林区特别是老爷山景区的交通要道、重点地段严格检查进入山林的人员和车辆，严禁火种入山，并同步开展治安处突、警务服务等任务，有效拓展了警务力量，确保景区治安秩序平稳，森林防火期平安无事。

创新社会治理方式，锻造平安幸福余吾。如今，不仅仅是“平安联盟”，这样集聚群众智慧、释放奉献热情的平安服务载体比比皆是，守护平安成为越来越多余吾人的自觉追求，全民皆安、全民治安的安全防控新格局由此不断构筑。

弘扬“红色精神”

跑出护企安商“加速度”

良好的治安环境是项目建设、企业发展的必要保障。近年来，为更好履行公安机关服务经济社会发展的职责使命，余吾派出所从上党战役期间我军英勇奋战的革命精神，以及军民情深、共同御敌的忘我奉献精神中汲取思想智慧力量，紧扣“派出所主防”职责定位，采取“警务围绕企业走”的工作措施，积极服务辖区企业，持续优化营商环境，全力护航企业发展和重大项目建设，以更高质量的管理和服务水平助推经济社会高质量发展。

一是改变警企服务模式，变“被动受访”为“主动寻访”，建立点对点联系制度。派出所所长牵头担任“企业警长”，深入一线问需走访，与企业结对包联，通过电话联系、进企业走访等形式，倾听企业心声。今年来，共走访辖区企业40余次，收集意见建议20余条，帮助企业解决问题10余个，排查化解矛盾纠纷30余起。

二是延伸平安建设，建立“企业警长+保卫科长+保安”等工作机制。落实警企共建等任务，开展常态化走访，向企业“问需、问难、问计”，打好助企、便企、护企组合拳，架起警企“连心桥”，激发和汇聚助力优化营商环境的公安力量，用“公安温度”厚植“营商沃土”。

三是建立“警企”联动机制，构建联动巡防新格局。设立民辅警和企业内部力量巡逻队伍，把巡逻警力向企业周边和内部倾斜，采取“步巡+车巡”形式，对企业重点部位实行不间断巡逻，最大限度提高见警率、管事率，大幅降低了发案率。

四是扎实推进“警网”融合，助力优化营商环境。组织民辅警、网格员常态化深入辖区企业、工地开展走访座谈，与企业负责人面对面交流，为企业提供法律咨询，向企业员工面对面讲解安全生产、防火防盗、禁毒、防范电信网络诈骗等知识，引导员工提高安全防范意识，切实让企业感受到“公安温度”。

3月25日，余吾派出所连续接到辖区某大型企业多名职工报警，称停放在企业停车场的车辆被砸。为维护良好有序的企业周边秩序，民警加大了巡逻力度，同时展开走访调查，在掌握了确凿证据后，3月28日，民警将嫌疑人李某抓获。经查，李某为泄私愤，将多名职工的车辆砸坏。

良好的治安环境是群众幸福生活的保障，亦是护企安商的不二法则，可以安心经营、放心经营、专心经营才是企业最真实的获得感。余吾派出所为企业发展注入公安动能，营造最优法治化营商环境，助企跑出“加速度”，在服务企业平安健康发展中彰显了公安担当。

践行“红色警务”

开辟基层治理“新阵地”

“扶好，再来一次，一、二、三……”，9月8日，余吾派出所民警耐心寻找角度，经过四十多分钟的努力，最终采集到了一张符合标准的居民身份证人像照片，成功帮助一名卧床16年的脑瘫患者冯某办理了居民身份证，解决了一家人的“烦心事”。

时刻把群众冷暖挂在心上，真心实意为群众办实事、办好事、解难事，已深深根植于余吾派出所每名民辅警的心中。将群众愿景作为行动的动因，只有百姓满意才是最大的满意，如今，从机制到形式，从内容到标准，勇于创新的实践贯穿于余吾派出所践行新时代“枫桥经验”、促进平安建设的始终。

余吾派出所始终坚持以人民为中心的工作理念，紧密结合辖区平安建设实际，在做实基础警务上狠下功夫，努力做精“矛盾化解、五小工程、一站通办”三大警务，从根本上化解矛盾、从细微处体现担当、从服务上体现温度，实现警务优化、效率提升、群众满意。

一是创新建立“三级联调”机制，从根本上化解矛盾。按照“预测走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作思路，余吾派出所经过前期调研和多次摸索，创新建立起了“两所一庭五部门三级联合调”的多元解纷机制，即：联合派出所、司法所、流动法庭力量，调动民政、妇联、残联、劳动保障、自然资源等职能部门力量，聘请律师驻所，对基层矛盾进行分类分级和网格化管理，通过“简单矛盾现场调、一般矛盾联合调、疑难矛盾法庭调”的新型调解机制，有力保证了矛盾纠纷化解的专业性、高效性和公信力。该机制试行以来，已累计调解各类矛盾纠纷92起。

悦某与武某本是邻居，却因宅基地纠纷几成水火。8月23日，悦某在修建房屋打地基时，向外扩张了一些距离，武某认为自己出行的道路变窄，二人发生激烈争执。在厘清、核实纠纷事实的基础上，余吾派出所启动多元调解模式，邀请村干部、网格员共同参与调解，从法、理、情三方面进行教育劝导,希望他们互谅互让。经过耐心工作，这起纠纷在现场即得到圆满解决。

二是开展为民服务五小工程，从细微处体现担当。基层矛盾多数来自鸡毛蒜皮的小事儿，甚至来自于相关部门工作不到位、解释不合理、工作不得法。对此，余吾派出所结合工作实际，联合镇政府等有关相关部门，深入开展了以“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”为主要内容的“为民服务五小工程”，将“我为群众办实事”主题活动进一步拓展延伸，充分展现了新时代警察队伍的良好风貌。一年来，余吾派出所为基层群众办实事达300多件，获得了辖区群众的一致好评。

三是建立“一站通办”办事机制，从服务上体现公安温度。将户籍、治安、出入境、交管等与人民群众密切相关的警务服务功能集中于一楼大厅综合办理，通过打造温馨服务环境、设立党员示范岗、便民服务台、明白提醒卡等贴心方式，切实为辖区群众提供更加优质的便民服务。为进一步打造民心警务，延伸服务功能，余吾派出所还开通了24小时热线电话、警务微信群、困难群体“到家照相、送证上门”服务、外出务工人员远程服务等个性化警务服务，大大提升了群众的满意度。

7月8日，余吾派出所接到群众程某求助，称其父亲患有脑梗多年瘫痪在床，因行动不便，一直未办理身份证，给生活带来诸多不便，希望民警能够给予帮助。了解情况后，余吾派出所立即开通“绿色通道”，当天下午，户籍民警便携带设备来到求助者家中，在拍摄证件照过程中，民警耐心为老人整理衣服、调整姿势，最终顺利完成采集，随后又将办理完毕的身份证送到老人手中。

平安是幸福的源泉，不仅代表着安宁的居所、安康的生活、安全的环境、安定的社会，更意味着内心的安全感。对区域而言，安全就像蓄水池，只有四壁足够深、足够坚固，幸福的水位才能源源不断地上涨。余吾派出所不断创新警务机制，将平安因子洒向余吾的每个角落。