人民日报客户端 | 敦煌：突出个人调解特色 构建多元调解格局

10月30日，人民日报客户端刊文发布了甘肃省司法厅推荐的工作新闻稿件——《新时代河西走廊万千气象 | 敦煌：突出个人调解特色 构建多元调解格局》，现予以转载。

为进一步加强“平安敦煌”建设，构建和谐社会，敦煌市司法局从实际出发，在现有的市、镇、村(社区)、组、行业性专业性调解组织五级人民调解格局的基础上，积极打造个人调解工作室，培养和形成个人品牌调解室队伍，不断拓展调解体系，深化构建内外联动、上下协同、有序衔接的多元化纠纷解决体系，不断完善“诉调对接”工作机制，切实推进敦煌市诉调对接工作提质增效。

近年来，敦煌市司法局积极统筹“1+9+N”人民调解资源，充分发挥个人调解室个性化、专业化、联动化“一站式”调解快捷高效的特点，联动综治、信访、法院、公安等多部门，利用优秀专业调解力量围绕辖区突出矛盾“尖刀式”介入调解，形成了“资源融合、信息共享、力量联动、同频共振、矛盾联调”的大调解工作新格局，实现矛盾纠纷“全方位把脉”“一站式问诊”，达到“调解一项、疏通一片”的良好效应。既降低了当事人的诉累，又节省了法院审判资源，获得了一致好评。

坚持多点发力，汇聚解纷资源，多元解纷品牌有效拓展

“个人调解+村(社区)委会委员”，充分发挥村(社区)调委会调解员“人熟、地熟、情况熟”的优势，严格落实“村(社区)每周一次、镇每半月一次”的常态化排查和重点领域集中排查，做到矛盾纠纷排查全覆盖。“个人调解+法律顾问”，全面落实“一村(居)一法律顾问”制度，通过线上开展法治宣传和法律咨询服务，把普法教育与化解矛盾纠纷相结合，使群众学会用法律手段解决矛盾纠纷，促进矛盾纠纷依法高效化解。“个人调解+法律明白人”，扎实推进 “法律明白人”培养工程，目前，共培育291名“法律明白人”，较好地发挥了“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中 的示范引领作用，推动矛盾纠纷从源头化解。

“当初挑了好久才和她家约好给宝宝拍周岁照，签协议的时候说的好好的，谁知道摄影店这么快就倒闭了，孩子一转眼就长大了，错过了就再也拍不了了，这不仅给我造成了经济损失，更让我留下了许多遗憾，多次和摄影店协商也没达到满意的结果。” 申请人刘某无奈地说道。潘虹个人调解室收到该宝妈调解申请后，征得双方同意后开展调解，依托“个人调解室+工商联”联合调解，随后在调解员和工商联工作人员的指导下，双方当事人达成协议并申请司法确认，完成了协议的司法确认流程，充分保障了双方的合法权益。“听说打官司很麻烦，本来只是抱着试试看的心态来调解，没想到我们的诉求这么快就能解决，这种模式真是低成本、高效率，给调解员点赞。”原告刘某激动地说道。

“个人调解室+”是新形势下社会力量与调解力量的融合。敦煌市司法局坚持“行内人管行内事，行业纠纷专业解”的工作理念，共同建立联合调解制度，通过人民法院司法确认平台与人民调解服务平台对接，发挥“人民调解+司法确认”1+1>2效应，大力推进“多元调解”，让正义“触手可得”。

坚持联动调解，工作端口前移，诉源治理格局日臻完善

“大家和和气气地过日子比什么都强。”日前，敦煌市莫高镇人民调解委员会“知心”调解室姚科正在处理一起矛盾纠纷。此前，莫高镇泾桥村中的两户农户之间长期存在生产经营纠纷，互不相让，直至发生肢体冲突。姚科第一时间赶往现场稳定二人情绪，配合派出所民警进行调解。最终两人握手言和，成功化干戈为玉帛。

实施警民联调，能最大限度预防纠纷转化。敦煌市司法局统筹各方力量积极参与，健全矛盾导入处置机制。创新探索司法所（个人调解室）与派出所、基层法律服务所“三所联动”，提升诉调对接质效。健全“一站式”化解机制，优化立案、受理、调解、预防等全流程服务，推动调解、诉讼、执行一体贯通。完善“调解+”衔接机制。依托非诉服务平台，强化人民调解与其他非诉方式之间的联动补强，大力推广引导“调解+公证”“调解+仲裁”“调解+行政复议”，提升纠纷化解效能。建立健全专家咨询机制。推动建立由法学、医学、心理学、社会工作等专业人员以及具有丰富调解经验的调解员组成的人民调解咨询专家库，为疑难矛盾纠纷化解提供专业咨询意见和调解建议，提升调解工作水平。

坚持普调结合，科技支撑保障，在线解纷更加便捷高效

强化大数据手段应用。充分利用微信、抖音等新媒体平台，加强人民调解推广和宣传， 开展个人调解室调解员季度之星评选并向社会公示，发挥先进典型的示范引领作用，让群众知晓身边的调解组织。截至目前有效做法和成效受省级媒体宣传报道20余次，受国家级媒体宣传报道1次，进一步提高群众知晓率。创新开展线上调解。借助“敦煌普法在线”微信公众号、“法律服务在身边”微信群，完成调解场所视频联网在线互动。针对跨乡镇、跨部门的纠纷，利用微信视频等同步联动调解10余次，显著提高矛盾纠纷化解质效，让人民调解工作融入群众生活。个人+律师专业队伍力量。构建“人民调解员当事人-律师”等多方联动的多元化纠纷解决平台，突破调解时间、地域的局限性，实现从传统面对面的服务到远程的线上服务的跨越，让群众少跑路，从而对人民调解有更好的认知。

近日，敦煌市“心连心”调解室成功运用微信视频线上调解，成功化解一起涉企买卖合同纠纷案。据了解，自2019年开始，被告劳保公司长期向原告自营商铺购买劳保用品，所欠货款经原告多次催讨未果，遂向调解室申请调解。考虑到原、被告双方均系企业，且被告公司负责人远在广东，在征得双方同意后，调解员运用微信视频远程连线方式组织原、被告双方展开了一场“云调解”。通过“隔空对话”，在调解员的释法明理、分析利弊下，双方最终达成一致。个人调解室充分发挥“实战化、智能化、信息化”作用，从“线下”到“线上”，从“面对面”到“屏对屏”，为群众提供便捷高效的“一站式”服务，打通了定分止争的“最后一米”，提高了化解效率，增强了群众安全感和满意度，确保了社会和谐稳定。

来源 | 人民日报客户端

原标题：《人民日报客户端 | 敦煌：突出个人调解特色 构建多元调解格局》

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