新机制激发活力 新科技提升效力——西安市阎良区连续三年实现汛期零伤亡

10月31日，随着西安市汛期最后一天结束。阎良区（航空基地）又一年实现了全年汛期零伤亡，这也是该区连续三年实现防汛工作“不死人、少伤人、少损失”目标，成功践行“四项机制”人民至上、生命至上的真实写照。

阎良区（航空基地）共有防汛风险点位154个，其中重点风险点位8个（包括下穿式立交3个、易积水点位5个、石川河、清河、二龙口水库），一般风险点位146个（包括下穿隧道30个、积水风险点位22个、地下车库52个、建筑基坑38个、其他风险点4个）。转移危房危窑群众15户36人。组建防汛抢险队伍13支400余人，储备各类防汛物资13580个（包）。为切实做好今年防汛工作，汛前，区防汛抗旱指挥部结合区情实际和现代化指挥平台建设要求，制定印发阎良区《以气象预报预警为先导的扁平化呼叫应答》《全过程全链条责任落实体系》《以避灾减灾为主要目的的封控管理》《不留盲区、不留死角的隐患排查治理》等四项机制，编发《防汛工作一本清》《街办部门防汛作战图》，责任措施到人，挂图作战，建立防汛指挥平台、视频会议系统、接入风险点位视频，以新机制激发新活力，以新科技提升新效力。

扁平化指挥，做到快速应答。建立三级工作群。区级层面，建立所有区级领导和各单位“一把手”，共计139人组成的防汛微信群，四级响应、三类指令，制式发布；部门、街道层面，建立60个工作微信群，共计3961人，及时向基层干部传达区级防汛工作指令；风险点位层面，针对涉及的施工单位、商贸企业、转移群众、包抓干部等，建立942个微信群，共计149400人，及时发布封控、撤离、停工、停业等指令，每个重点风险点位由一名处级领导包抓落实。

全链条包抓，做到明责尽责。建立3个一线防汛责任体系。第一个，669名部门街道干部、村组社区干部、公安干警，“三对一”包抓风险点位，Ⅲ级响应，到岗到位、应急处置。第二个，24名区领导、委领导，“一对一”包抓11个片区、13个重点部门，Ⅱ级响应，一线坐镇指挥。第三个，按照社会治理225个基础网格，900名部门、街道、社区（村组）干部和专职网格员，Ⅰ级响应，“四对一”全部进网、合力防汛。

精准化调度，做到高效处置。依托网络视频会议系统，强降雨前提前1天召开区级、部门街道、村组社区、风险点位四级防汛调度会议，责任直达一线。强降雨中，点位实时画面集成到指挥部大屏，指挥部根据点位形势，点对点连线调度。

标准化管控，做到快撤快封。橙色预警、红色预警，根据6个方面风险，分类落实管控措施。危房危窑，15户36人，转移安置大门封锁。下穿隧道、积水点位，全部设置水位标尺、积水警示和便携式隔离栏，积水30厘米硬隔离断交，现场值守、强抽强排。地下空间、建筑工地，逐点落实封闭措施，全部停业停工。两河一库，滩区人员全面清理，连接道路、硬隔离封堵，液压坝塌坝运行、放水缓压，雨中沿河不间断巡查。

全程化督导，做到以查促改。建立两级督导体系。区级层面，纪委牵头，联合两办督查室，建立提醒、通报、问责机制，雨前全方位检查准备情况，雨中全时段巡查防控情况；行业、属地层面，各自组建督导组，全过程自查自纠，确保措施落实落细。

全覆盖排查，做到应改尽改。汛前，街道对危旧房屋、地质风险、地下空间等点位拉网排查，部门对建筑工地、下穿隧道、河道水库、积水点位等部位开展专项排查，提前整治隐患。雨污管网、抽水泵站等重要设施，周周排查、周周清理，确保排水畅通。强降雨后，全面复盘应对工作，查漏补缺、持续提升。汛期，具备整治条件的8处风险点全部整治到位，不具备整治条件的146处风险点全部落实责任人。盯防死守，落实应急措施。