圆桌丨专家谈扩大消费品进口：应降低进口关税和国内流通成本

发布会现场  澎湃新闻记者 周頔 摄

近年来，随着我国高水平对外开放的深入推进，我国货物进口规模整体呈现出快速增长的发展态势，在全球进口贸易中的地位显著提升，已经连续14年成为世界第二大进口国。

当前我国进口贸易的规模、结构与进口依存度情况如何？该如何看待我国消费品进口情况？对于进一步扩大进口还应采取哪些措施？

11月3日，由北京师范大学经济与工商管理学院主办的《2023中国进口发展报告（NO.6）》发布会暨第六届中国进口发展专家研讨会上，与会的专家学者就上述问题展开了讨论。

中国提高进口依存度具有必要性与可能性

会上，北京师范大学经济与工商管理学院教授、国家进口研究中心主任魏浩发布了《2023中国进口发展报告（NO.6）》（下称“《报告》”）。

《报告》显示，中国占世界进口总额的比重与欧盟、美国所占比重之间的差距大幅缩小；中国进口市场多元化趋势更加明显；发展中国家（地区）逐渐成为中国重要的进口来源地；目前，中国是44个国家（地区）的第一大出口市场，是104个国家（地区）的前五大出口市场，中国占42个国家（地区）出口总额的比重超过20%。

《报告》认为，从顺应经济全球化发展趋势、发挥后发优势的战略需要、营造良好外部发展环境等方面来看，中国提高进口依存度具有必要性；从国家宏观政策导向、进口贸易潜力、国际经验发展特点等方面来看，中国提高进口依存度具有可能性。

应扩大消费品进口规模、提高消费品进口占比

《报告》还指出，当前，尽管我国消费品进口规模整体表现出日益增加的态势，但从国际比较来看，与不同时期具有相似经济发展水平的国家相比，中国目前的消费品进口占比还处于较低水平。

谈及扩大消费品进口规模、提高消费品进口占比，魏浩提出了六点建议：第一，进一步降低部分消费品的进口关税；第二，继续扩充并加快建设国际消费中心城市；第三，大力发展跨境电商，动态调整消费品进口正面清单；第四，降低进口消费品的国内流通成本；第五，继续增设进口贸易促进创新示范区；第六，提高最终消费支出占GDP的比重。

魏浩特别强调，要改变将进口视为“赤裸裸竞争”的固有观念，增加消费品进口可以丰富和改善国内供给、推动产业结构优化升级、推动技术创新、增进消费者福利，进而可以促进中国经济高质量发展。因此，扩大进口不应仅仅局限在生产领域，也应从需求领域增加消费品进口。

要做好进口消费品与国内消费品的市场平衡

“中国是贸易大国，但还不是贸易强国。未来我国贸易政策的着力点仍要放在扩大进口、优化进口结构上。”中国国际经济交流中心科研信息部副部长王晓红表示，消费品进口是很有潜力的增长点，要做好进口消费品与国内消费品的市场平衡。

王晓红从国内外两个视角，分析了中国扩大进口的重要性。

从国际视角来看，中国扩大进口为世界各国提供了广阔机遇，有利于世界各国分享中国大市场、推进经济增长，从而维护中国与其他国家的国际关系。

从中国自身来看，一方面，扩大进口对于构建双循环新发展格局具有不可替代的重要作用，优质产品和服务进口对于中国经济高质量发展以及人民高品质生活是十分必要的；另一方面，扩大进口对加快建设贸易强国也是很重要的，建设贸易强国不仅需要继续扩大进口规模，而且要优化进口结构，提升消费品尤其是高端产品的进口占比。

进口准入开放应更加多元化

对外经济贸易大学国际经济贸易学院院长唐宜红表示，在进行统计数据的国际比较时，有必要强调中国在人口规模、市场规模等方面的大国特征，还要特别注意区分各个国家在产业结构、发展模式等方面的差异。既需要注重进口和出口的平衡，也要兼顾国内循环和国际循环的平衡，还要重视不同种类产品生产和供给的平衡。

她认为，我国中间品进口占比较高、消费品进口占比偏低的现状，实际上体现了我国生产和供给分布不均衡的问题。因此，如何利用进口手段优化国内供给结构、提升国内经济运行效率值得进一步研究。

中国人民大学经济学院教授王孝松则表示，中间品、资本品在国内国际双循环、供应链稳定等方面发挥着重要作用，因此，不仅要强调消费品的进口，也要关注中间品、资本品的进口情况。他建议，我国的进口准入开放应更加多元化，可直接影响进口规模和进口结构。

“当前我国的市场准入尤其是消费品准入相对较严格，如果扩大准入，能够更好满足人们生活的消费需求，开放多元的进口也能促进经济增长。”王孝松称。