抢占未来产业｜粤闽地区制造业强市，谁更有未来产业想象空间？

【编者按】当下，未来产业的发展正受到各方广泛关注，从国家层面到地方省市层面，均在积极前瞻布局，谋划未来产业发展。然而，未来产业因其区别于一般产业的突出特征，并非每个城市都具备发展的基础和条件。为客观评价各地未来产业的发展潜力，上海中创产业创新研究院编制并发布了《未来产业潜力指数报告——未来潜力TOP25城》的研究报告，本报告也是国内首个关于全国层面的未来产业研究报告。报告通过构建创新策源能力、产业硬核能力、企业成长潜力、孵化加速能力、综合环境生态五个维度19个指标的评价体系，对全国GDP排名前25城未来产业的潜力进行了综合评价，并形成了25城的具体画像，为相关城市未来产业发展提供参考和启示。本篇为系列文章的最后一篇，聚焦粤闽地区。

粤闽地区作为中国制造业的重要基地和引擎，拥有雄厚的工业基础，发达的交通基础设施网络。2022年全国工业增加值前十强城市中，佛山、东莞、泉州以地级市的身份跻身其中，工业实力不容小觑。在“强省会”和“强门户”争创国家中心城市的战略加持之下，福州的资源集聚优势愈发明显，GDP赶超泉州，成为全省经济第一大城市。近年来，粤闽两地在做优传统产业的同时，不断厚植制造业发展新势能，纷纷把目光转向新能源、集成电路、信息技术等新兴产业，推动制造业向价值链中高端迈进。面对新一轮科技革命和产业变革机遇，四座制造业强市谁又更有未来产业想象空间，在未来的竞争中获取新的竞争优势呢？

东莞鸟瞰。

东莞：创新策源能力相对领先，企业成长潜力有待提升

总体来看，东莞未来产业潜力综合指数得分38.5，排名位列第19位，优于GDP排位（第24位）5个位次，体现了东莞未来产业发展具有一定潜力。五个分指数中，创新策源能力、综合环境生态指数得分超过50，连同孵化加速能力指数，排名均高于未来产业潜力综合指数排名；产业硬核能力、企业成长潜力分别排名22、24位，与GDP排名相当，反映东莞未来产业发展潜力略强于城市综合经济发展实力。

东莞未来产业潜力指数得分

创新策源能力具备一定优势。东莞大力布局基础研究，拥有以建设具有全球影响力的原始创新高地为定位的松山湖科学城，建成全球第四台、中国首台脉冲式散裂中子源以及松山湖材料实验室。散裂中子源二期、先进阿秒激光设施被纳入国家“十四五”专项规划，南方先进光源等重大科技基础设施正加快布局建设，东莞R&D经费投入强度、重大科技基础设施均遥遥领先其他3市，在25个城市中分别排名第5、6位，表现出东莞在源头创新方面具有明显优势。东莞虽在发明专利授权量、创新人才规模、优势学科等方面位居4市首位，但与一线城市相比有着较大差距。随着香港城市大学（东莞）获批筹设、大湾区大学加快建设，东莞创新生态将不断完善，对于人才的吸引力也将逐渐增大。

产业硬核能力中未来智能潜力突出。近年来，东莞加速朝着先进制造方向迈进，电子信息制造业率先成为万亿级先进制造集群，智能移动终端集群和智能装备集群入选中国先进制造业集群“国家队”；未来智能领域发明专利在25个城市中位居第11位，尤其是扩展现实表现突出，为未来智能的发展提供了良好的产业基础。此外，东莞新能源产业集聚度走在全国前列，比亚迪、赣锋锂电纷纷落户，并与宁德时代签署战略合作框架协议。科创板上市企业10家，大幅领先福州、泉州，在25个城市中排名第11，远高于GDP排名，但国家战新集群数、战兴产业占比、国家级企业技术中心等指标却相对滞后，主要是因为东莞正处于产业转型升级关键期，战略性新兴产业尚在布局培育中。

企业成长潜力有待增强。东莞成立三年内的初创企业发明专利申请量略强于泉州、福州，位居全国第21位。但潜在独角兽企业、近三年获得融资的初创企业数量尚未实现零的突破，亟需提升初创企业竞争力。

孵化加速能力相对较优。东莞在企业孵化方面整体不如佛山，虽拥有松山湖国际机器人产业基地、林润智谷产业园、金美科技园等28家国家级孵化器，获得风险投资的企业数量均排在佛山之前，但获得风险投资额过低，在25城中仅高于泉州、郑州，明显拉低了分指数排名，表明资本市场支持力度有待加强。

综合环境生态较为优越。东莞综合环境生态在25城中位居第13位，较城市综合实力排名高11位，反映未来产业发展的综合环境生态较好。其中，城市营商环境得分与北上广深组成第一梯队领跑全国，可见东莞通过争创一流营商环境攻坚行动成效显著。早在2020年，东莞就规划布局了新概念材料、量子信息、类脑智能、通用航空航天等四大未来产业，未来产业关注度在25城中排名第18位。相比之下，东莞算力供给度水平较差，排在23位，还有很大提升空间。

广东佛山，广东银一百创新铝业有限公司的铝材生产线。  IC photo 图

佛山：孵化加速能力突出，企业成长潜力有待加强

总体来看，佛山未来产业潜力综合指数得分34.5，排名位列第22位，比GDP排位（第17位）低5位，总体反映佛山的未来产业发展潜力较经济发展实力仍有待提升。五个分指数中，孵化加速能力指数排名第17位，优于其他指数，创新策源能力、产业硬核能力、企业成长潜力指数、综合环境生态指数均排在20名开外，分别排在第20、23、21和23位，均低于其GDP排位。

佛山未来产业潜力指数得分

创新策源能力总体较强。近年来，佛山大力实施创新驱动发展战略，持续强化三龙湾科技城创新策源能力建设，先后引进了季华实验室、仙湖实验室等一批高端科创平台，R&D经费投入强度、发明专利授权量、创新人才规模均在25城中位居前20名，表现优于宁波、青岛等计划单列市以及长沙、郑州等省会城市。但优势学科数量相对落后、重大基础设施总数不及东莞，其高等教育的实力排名远低于城市综合实力排名，表明佛山亟需加快高等教育优化升级。

产业硬核能力相对偏弱。佛山加码布局高端装备、新材料、新能源等战略性新兴产业，吸引宁德邦普、一汽大众、星源材质、瑞浦能源等一批百亿级战略性新兴产业项目相继落户，工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业的比重达到30%，优于泉州、东莞，在25个城市中排在第15位，但国家级企业技术中心仅有17个，排名靠后（20位），拉低了产业硬核能力整体水平。行业发明专利虽位居第23位，但在通用AI领域具有一定竞争优势，拥有华南最大机器人本体生产基地，AI自编程快速部署机器人、双臂工业机器人、冲压模具智能设计系统等成果形成行业示范。

企业成长潜力较为薄弱、孵化加速能力突出。佛山企业成长潜力整体不及福州，但其中成立三年内的初创企业发明专利申请量是福州的近8倍，在25城中排名第11位，反映新赛道发展活跃度较高。此外，佛山拥有国家级孵化器数量25家，较东莞少3家，在25城中位居第15位；获得风险投资企业数位居第16位，但获得风险投资金额排名较为靠后，拉低了整体排名。

综合环境生态有待优化。佛山积极推进光纤、5G等信息基础设施建设，引进和培育中国电信、腾讯云、京东智联云、百度人工智能云、华为、阿里云、富士康工业互联等优质数智化转型服务商超300家，夯实数字化转型的硬件和软件基础，算力供给度排名第18位，这也带动了佛山通用AI发展。但城市营商环境得分、城市未来产业关注度排在25城中的20位以外，反映营商环境还有较大提升空间。

福州：综合环境生态有一定优势，孵化加速能力存短板

总体来看，福州未来产业潜力综合指数得分33.1，排名位列第21位，低于GDP（第18位）排位，说明福州在未来产业培育方面略显不足。五个分指数中，企业成长潜力位居全国第15，产业硬核能力指数位居第21位，其他三个指数均低于综合指数排名。

福州未来产业潜力指数得分

创新策源能力总体较弱。福州作为省会城市，科教资源具有先天优势拥有福州大学、福建理工大学、福建农林大学35所高校，但相较于其他省会城市不具备竞争优势，仅有福州大学1所双一流大学，优势学科1个，在25城位居第18。发明专利授权量、R&D经费投入强度全国排名均位居第23位，人才规模位居第22位，重大科技基础设施居于末端，4项指标排名均落后于综合实力水平，说明科技创新要素投入及产出成效方面均亟需提升。

产业硬核能力有一定优势。福州形成新型功能材料1个国家级战略性新兴产业集群，以及信息技术、生物医药、光电、氢能源4个省级战略性新兴产业集群，前瞻布局量子科技、未来网络等2个孕育期未来产业，战略新兴产业占比在25城中位居第19位，略低于城市综合实力。依托中科院海西研究院、闽都创新实验室、海峡创新实验室等创新平台，福州已培育17家国家级企业技术中心，与佛山实力相当，但在省会城市中位居最末。此外，行业发明专利排在25城中第20位，不及东莞、佛山；科创板上市企业3家，仅强于重庆、郑州、泉州，这与福州作为省会城市的地位不相匹配。

企业成长潜力、孵化加速能力较强。福州成立三年内且获得过融资的初创企业数量与杭州、无锡、合肥等处于同一梯队，在25城中位居第9位；获得风险投资金额相对获得风险投资企业数量更多，且两项指标均进入前20，说明福州在市场化创新创业方面表现突出。但潜在独角兽企业数量、成立三年内的初创企业发明专利申请量、国家级孵化器数量较少，在25城中分别位居第16、23、24位，与北上广深等省会城市存在明显差距，反映初创企业创新能力有待提升，政府对孵化器创新平台扶持有待加强。

综合环境生态不及泉州。福州综合环境生态总体水平不及同省的泉州，在25城中排名倒数，亟需优化提升总体的营商环境、企业服务环境，以适应未来产业、新兴赛道的发展需求。其中，未来产业关注度、算力供给度均排在第19位，城市营商环境排在第20位，均低于其城市综合实力排位。

泉州：综合环境生态较佳，多项指标亟需提升

总体来看，泉州未来产业潜力综合指数排在25城中的最后一位，其得分与排名第24位的南通（得分31.5）相差较大，比 GDP排位（第19位）低4位，与泉州的经济实力地位明显不符，说明泉州未来产业发展潜力较弱。五个分指数中，仅综合环境生态指数排在第21位，略高于总指数排名。

泉州未来产业潜力指数得分

创新策源能力亟需提升。泉州创新策源能力的各项指标排名垫底，反映泉州在基础研究投入、创新平台搭建、创新资源集聚以及高端人才引育等方面存在明显短板。其中，泉州在高校的数量和质量上，表现出明显的不匹配性和差距性，与万亿级地级市相比，虽数量多于无锡、佛山、东莞、南通等，略少于苏州，但优质高等教育资源却“捉襟见肘”，泉州在吸引未来科技人才等要素方面还需加强。

产业硬核能力明显不足。泉州的产业结构以纺织服装、鞋业、食品饮料等传统轻工业为主，目前正处于传统制造业转型升级的攻坚阶段，战略性新兴产业集群培育发展缓慢，得分与城市产业发展阶段大致相当，但与其他城市差距较大。25个城市中仅有泉州、郑州2个城市无科创板上市企业，国家级企业技术中心11家，仅强于东莞，反映未来产业的硬核产业基础整体偏弱。

企业成长潜力、孵化加速能力亟待强化。泉州企业成长潜力、孵化加速能力两项指数的排名均落后于其他24城，与其综合经济实力明显不匹配。具体指标来看，获得风险投资金额仅优于郑州，潜在独角兽企业数量和已获融资的初创企业数量与东莞情况类似，国家级孵化器数量不足5家，远低于其他城市，亟需加快补齐创新能力薄弱、孵化空间不足、孵化能力较弱等短板。

综合环境生态较好。泉州综合环境生态整体水平明显高于其他分项指标，在25城中位居第21位，超过福州、佛山。其中，未来产业关注度表现相对突出，较总指数排名高10位，说明福州对未来产业的重视程度、顶层设计能力和布局推动力度较强。算力供给、城市营商环境亟需改善优化，在25城中分别位列第20、23位，拉低了综合环境生态指数整体排名。

结语

总体来看，4座工业重镇都在经历产业转型升级的阵痛期，与同为万亿级的大市相比，对未来产业的整体布局略显滞后，但仍均具备发展未来产业的潜力能力，同时也有亟待提升的短板和不足。东莞需着力提升企业成长潜力，尤其要进一步优化潜在独角兽发现、成长、壮大的土壤环境，发挥大科学装置的基础研究平台作用，提升硬核科技和前沿技术的创新能力，在未来产业细分领域的技术创新方面努力实现突破。佛山需要加大支持国家级企业技术中心等高能级平台建设力度，提升初创企业的创新能力，并进一步增强优质高等教育资源供给。福州重点加大R&D经费投入强度，提升基础研究的策源能力，聚焦打造标杆孵化器，提升科技创新转化水平。泉州则需要在科技人才引育、创新创业环境优化、新型基础设施建设等各个维度持续发力，努力缩小与其他城市差距。总体上，四个城市均亟需加大新兴产业和未来产业的前瞻布局，引领带动产业转型升级，加快实现新旧动能转换，构筑面向未来的持久竞争优势。