第三轮中央生态环保督察启动，将有哪些变与不变？

中央生态环保督察工作再次启动。

11月21日上午，生态环境部官方公众号发布消息，经党中央、国务院批准，第三轮第一批中央生态环境保护督察全面启动，共组建5个督察组，分别对福建、河南、海南、甘肃、青海5个省开展为期约1个月的督察进驻工作。

2015年，从河北开始试点，到2022年6月份，中央生态环境保护督察组圆满完成了31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的两轮督察全覆盖，对20个省（区）开展了督察“回头看”，对两个国务院部门、6家央企开展了督察。

第一轮、第二轮中央生态环保督察取得了“中央肯定、百姓点赞、各方支持、解决问题”的显著成效。第一轮、第二轮中央生态环保督察共受理群众信访举报28.7万件，并督促问题得到有效解决。

相比以往的督察，第三轮督察将有哪些变与不变？

督察机构及职责发生调整，更有利于发挥利剑作用

第三轮中央生态环保督察，最大的变化是督察机构及职责发生了调整。

10月12日，中共中央办公厅国务院办公厅发布关于调整生态环境部职责机构编制的通知，生态环境部的职责、机构、编制发生三方面调整，其中将生态环境部的内设机构中央生态环境保护督察办公室更名为中央生态环境保护督察协调局，并将其职责表述中“承担国务院生态环境保护督察工作领导小组日常工作”修改为“承担中央生态环境保护督察工作领导小组办公室具体事务”。

在环境部10月份举行的例行新闻发布会上，新闻发言人刘友宾表示，对中央生态环境保护督察机构及职责作出调整，机构设置层级与职能配置更加科学、更加协调，更有利于发挥中央生态环境保护督察利剑作用。

正部级依然挂帅，两位“新”副部长首次参与

与此前的督察一样，第三轮督察每个督察组也都设置一名组长和一名副组长。澎湃新闻记者注意到，此次新组建的5个督察组依然延续了此前正部级干部挂帅的惯例，副组长则由生态环境保护系统、过往环保督察经验的副部级干部担纲，显示了其专业性。

其中，担任第一组组长的陈润儿现任第十四届全国政协常委、文化文史和学习委员会副主任，曾任河南省委副书记、省长，宁夏回族自治区党委书记等职；担任副组长的翟青现任生态环境部副部长。

担任第二组组长的许达哲现任第十四届全国人大常委会委员、教育科学文化卫生委员会副主任委员，曾任湖南省委副书记、省长，湖南省委书记等职；副组长郭芳现任生态环境部副部长。

担任第三组组长的宋秀岩现任第十四届全国人大常委会委员、社会建设委员会副主任委员，曾任青海省委副书记、省长，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记等职；副组长张雪樵现任第十四届全国政协常委、社会和法制委员会委员、最高人民检察院副检察长。张雪樵此前已经多次参加中央环保督察，并担任副组长。

担任第四组组长的蒋卓庆现任第十四届全国人大常委会委员、监察和司法委员会副主任委员，曾任上海市人大常委会主任等职；副组长董保同现任生态环境部副部长，国家核安全局局长。

担任第五组组长的刘伟现任第十四届全国政协委员、全国政协教科卫体委员会副主任，曾任山东省政协主席、河南省政协主席等职；副组长胡卫列现任司法部副部长。

在副组长名单中，来自环境部的现职部领导有3位，分别是翟青、郭芳和董保同。其中，郭芳、董保同系首次以副组长的身份参与中央生态环保督察。

督察对象尚未出现央企和国务院组成部门

第三轮第一批中央生态环保督察的对象分别是：福建、河南、海南、甘肃、青海。

对比第二轮督察对象的名单和顺序，福建、海南、甘肃和青海都是在第二轮第一批被督察的对象，只有河南是第二轮第三批的督察对象。

另外，这一批公布的督察对象中，尚未出现央企和国务院组成部门。

区域、流域督察成关注重点

今年7月份，生态环境部部长黄润秋在国新办记者会上回答澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者提问时表示：“今年是第三轮督察开局之年。我们将坚持把贯彻落实习近平生态文明思想作为重大政治任务，紧盯推动绿色低碳高质量发展、深入打好污染防治攻坚战等重点任务，谋划开展好新一轮督察，利剑高悬，动真碰硬，推动被督察对象切实扛起美丽中国建设重大政治责任，为加快推进人与自然和谐共生的现代化作出贡献。”

对比生态环境部此前通报的督察“关注重点”，习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况；加快发展方式绿色转型、推动高质量发展情况，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马和淘汰落后产能情况；重大生态破坏、环境污染、生态环境风险及处理情况；此前督察发现问题整改情况；人民群众反映突出的生态环境问题；生态环境保护“党政同责”“一岗双责”落实情况等都是此前关注的重点。

而“区域重大战略实施中的突出生态环境问题”，则在新闻通报中首次出现。

另外，8月23日，中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久在环境部官微撰文表示，认真谋划推进第三轮环保督察，对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团实施督察全覆盖，对国务院有关部门和相关中央企业开展督察，在省域督察中统筹考虑长江、黄河流域督察。

此外，虽然此前两轮督察通报的典型案例中有多起涉及环境基础设施的问题，不过“环境基础设施建设和运行情况”写入督察关注重点里，则是第一次出现。

截至发稿时，海南的督察进驻动员会已经召开，并公布了督察组设立的专门值班电话：0898-65252051，专门邮政信箱：海南省海口市A145号邮政信箱。

同时，督察协调局已致函被督察对象，要求精准科学依法推进边督边改，禁止搞“一刀切”和“滥问责”，并简化督察接待安排，切实减轻基层负担。