【媒体之声】内蒙古法制报：奋楫笃行筑根基 惟实励新再启航

近日《内蒙古法制报》刊登了题为《奋楫笃行筑根基 惟实励新再启航》的文章，讲述了包头市两级法院扎实开展主题教育，努力实现以主题教育成果推动全市法院工作高质量发展。

《内蒙古法制报》

自学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，包头市两级人民法院紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的源泉动力，沿着为大局服务、为人民司法的既定方向，目标明确清晰，步伐坚定稳健，努力实现以主题教育成果推动全市法院工作高质量发展。第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正在开展，如何巩固深化主题教育成效，以现代化的审判管理推进审判工作现代化？如何做实诉源治理，促进矛盾纠纷源头化解，解决好群众的揪心事、烦心事？围绕这些问题，包头市两级人民法院给出了这样的答案。

锻造“金刚钻”学思践悟强本领

9月16日，包头市中级人民法院召开党组会议，成立党组书记、院长任组长的主题教育领导小组，下设三个工作专班、六个工作小组，细化工作职责，确保统筹得当、协同高效，并研究制定《包头市中级人民法院关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，印发工作安排、学习清单，强化整体部署，契合工作实际。同时，印发具体工作安排，逐项分解工作任务、指定责任部门，确保主题教育取得扎实成效。

率先垂范开好头。包头市两级人民法院坚持读原著、悟原理，将理论学习作为开展主题教育的重要内容。通过班子成员领学促学、机关党委督学帮学、支部书记带学共学、党员群众跟学自学等方式，扎实开展理论学习。党组坚持先学一步、学深一层，举办党组理论学习读书班，围绕运用政治理论破解工作中的难题交流研讨。各党支部分别结合党员队伍特点和业务工作重点，制定具有支部特色的主题教育实施方案，以理论学习的系统性确保实效性。

出新求变起好步。创新“四学五讲六平台”

（以自学＋支部学＋研讨学＋专题学构建“四学”模式，以领导干部讲理论、支部书记讲党史、纪检干部讲法纪、先进典型讲事迹、年轻干部讲业务构建“五讲”格局，以岗位练兵平台、审判业务带头人研习平台、讲师团宣讲平台、岗位建功平台、普法融合平台、实践检学平台“六平台”建设为抓手“内练素质、外树形象”），让崇尚理论、注重学习蔚然成风。

以学促干发足力。采取现场学习、实地观摩、调研解难等方式，组织党员深入革命旧址、经济社会发展主战场、乡村振兴一线，引导广大党员在实践中深化理解和感悟、铸牢中华民族共同体意识，为争创“全国民族团结进步示范市”贡献力量。组织全体党员开展“双报到、双服务、双报告”活动，用好“鹿城先锋”平台，在创城创卫等工作中展现党员担当。开展党员志愿服务，创建党员示范岗，立足岗位职责，发挥先锋模范作用，切实为群众办实事办好事，以实际行动检验理论学习成效。

“有了理论武装，人就会心明眼亮”在包头市中级人民法院党组成员、政治部主任王卉看来，全市两级法院只有通过不断拓展学习内容、创新学习方式、丰富学习载体，才能推动主题教育理论学习往深里走、往实里走、往心里走。

架起“探照灯”调查研究破难题

“调查研究是谋事之基、成事之道，要练好这项‘基本功’，从广泛深入的调研工作中寻找破解难题的思路办法。”今年年初，包头市中院领导班子成员牵头成立8个调研组，分别确定了调查研究课题。6月15日，在包头市中院民五庭组织召开专题研讨会上，担任金融审判课题组组长的包头市中级人民法院党组书记、院长毕晨指出，调查研究开展的如何，最重要的标准就是看调研成果是否实现了有效转化，看能不能解决实际问题。

会上，与会人员热烈讨论，就此次课题调研所涉及的内容交换了意见，通过对全市法院近五年来审理的金融商事类纠纷案件的数据进行分析，结合工作实际，着眼审判工作难点堵点，课题组将案件数量占比最大、问题矛盾最为突出的金融借款合同纠纷作为研究重点，确定《从金融审判角度出发如何防范化解金融风险--以全市法院涉金融机构的金融审判数据为基础》为调研课题题目。

课题组围绕“从金融审判出发如何防范化解金融风险”“诉讼服务和国家赔偿工作”“东河区法院执行工作涉法涉诉情况”“全市法院队伍建设相关问题”“新时代全市法院执源治理”“劳动争议中推定解雇制度的法律适用问题”等10个主题开展了调研，将与某银行有关涉嫌犯罪的19件案件移送公安机关侦查，并向相关银行机构发出检察建议，引导其依法依规经营。

当前，该课题初稿已完成。

如何通过调查研究发现真情况、解决真问题？如何把调查研究与做实“公正与效率”工作主题结合起来，防止调研工作走马观花、浅尝辄止、浮于表面？把调研成果转化好、运用好，切实解决问题、推动发展成了课题组每位成员的共识。

“做好调查研究，路线很重要。”金融审判课题组成员李美慧是民五庭法官助理，关于调查研究，让她感触最多的是领导带队去基层听民意，与基层法院座谈，向先进法院“取经”的过程，这期间她有了自己的见地：人民法院的调查研究工作，必须坚持人民群众的主体地位，坚持走群众路线，走出办公室、会议室，走出“文山会海”，深入基层、深入群众、深入实践，将调查研究作为一个常态化开展的任务，而非短期工程。

主题教育开展以来，全市两级法院将调查研究与做实“公正与效率”工作主题相结合，用好“深、实、细、准、效”五字调研法，在求深上下功夫，推动调研工作扎实开展。

截至目前，调研组深入基层开展调研57次，召开座谈会67次，走访企业、街道乡镇5家，走访干警、群众165人，发现问题42项，提出解决措施47项，推动解决问题21项，对于引导银行依法依规经营、优化营商环境、规范法院信访工作、整顿队伍素质、推动执源治理、促进立审执顺利高效衔接、统一全市法院劳动争议案件、建设施工案件裁判尺度等起到了积极作用。

锁定“靶向点”创先争优竞一流

参赛书记员、法官助理个个认真完成知识测试，考试现场严肃、规范、有序……

为进一步发挥教育培训和人才培育工作在队伍建设中的先导性、基础性、战略性作用，11月10日，全市法院“双创·致远”杯第一届业务技能竞赛暨岗位练兵决赛在市中院拉开序幕。

“一次考验就是一次历练，通过这样的形式即检验业务水平，也了解了自身不足，便于今后补足短板，夯实业务素质，提升司法服务能力。”包头市中级人民法院行政庭庭长任晓莉直呼“过瘾”，她告诉记者，这样“比学赶超”的氛围难得又珍贵。

包头市中级人民法院政治部副主任王慧介绍，此次技能竞赛坚持“上下分级、人员分类、内容分科”，分“三个方向、三类人员、十四个专业”开展技能比武，紧密结合两级法院工作实际和人员分类管理需求，科学设定竞赛内容，系统性、全方位检验干警基本功和业务技能。

随着主题教育持续走向深入，全市两级法院将以岗位练兵作为人才强院的重要抓手和发现、培养、储备、成就人才的有效载体，通过竞赛培养一批办案能手和业务标兵，构建更加完备的人才梯次结构，积极发挥人才集聚效应，进一步树立识才敬才爱才、人人皆可成才的正确导向，将竞赛机制同先进典型选树、后备干部培养相结合，努力形成部门有先进、单位有典型、条线有标杆、系统有标兵、全国有模范的层次化培养格局，激励全体干警在“创一流工作业绩、创一流法院队伍”的工作热潮中争先创优，推动法院整体工作不断迈上新台阶。“用好一个干部，就能调动一个整体。”王慧介绍，今年，包头市中院政治部、机关党委党支部积极改进党建和队伍建设方式方法，把开展主题教育焕发出的活力转化为履职尽责的能力、干好工作的动力，围绕学习型机关建设、完善干部教育培训、严格法院内部管理、拓宽干部成长路径、完善职级待遇保障等狠抓落实，不断强化队伍建设，锻造过硬法院队伍，为更好服务审判执行工作奠定坚实基础。

如今，一场始于目标、变于观念、落于行动、融于精神的全领域变革和全方位塑造正深刻影响着全市两级法院的队伍风貌；一幅众志成城、求变图强、改革创新的奋斗图景正时刻让干警感受到法院的新变化、新气象，让群众体会到法院的新业绩、新成就。

交上“成绩单”实干为先促提升

主题教育开展得好不好，要看是否敢于在解决难题上动真碰硬。

很长一段时间里，青山区正翔国际物业经理于秋阳都被各种各样的物业纠纷困扰着。绿化不到位、物业费不合理、业主家的窗户坏了没人修……“每年都有十几件解决不了的纠纷进入诉讼”。

然而最近这半年来，她轻松了不少，因为小区物业纠纷实现了“零诉讼”。

“政协委员威望高、专业性强，请他们做调解，大家都信服。”8月23日上午，正翔国际小区门前，于秋阳开心地谈起了在“政协＋法院”多元解纷新模式下，小区带来的新变化。

当前，包头市越来越多的小区物业加入到争相创建“无讼小区”的行列中。

主题教育开展得好不好，要看是否能在推动司法为民上见实见效。

正值夏季，土右旗人民法院海子法庭像寻常一样，将巡回审判车开进了村里，把庭审现场搬到了老百姓的院子中，拉起“巡回审判”字样的横幅，打开折叠桌椅，通过三个小时的释法说理，一场邻里纠纷就地化解，双方握手言和。

“巡回审判最终目的不在于‘审判’，而在于将矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。”这是主题教育开展以来，海子法庭庭长薛名对巡回法庭的新认识。“下一步要继续通过巡回法庭、业务指导、普法宣传等活动，以‘走出去’的方式把司法服务搬到田间地头，为群众提供多元解纷渠道，让司法服务的触角延伸至乡村的每个角落。”他有了新方向。

移动的是法庭脚步，不变的是为民司法、公正司法、能动司法的初心。这是土右旗人民法院巡回法庭的工作缩影，也是全市两级法院变“坐堂问案”为“一线解纷”具体实践。

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每一起案件背后都有老百姓的操心事、揪心事、烦心事。要把主题教育的成果转化落到实处，把案结事了、政通人和落到细处，把定分止争、实质性化解的工作做到极致。主题教育开展以来，为将习近平总书记关于“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”重要指示精神落地落实，包头市两级法院创新发展新时代“枫桥经验”，先后印发15项关于民商事矛盾纠纷多元化解、特邀调解等相关制度，筑牢矛盾纠纷化解基础。

诉源治理要抓源头、治未病。两级法院推进关口前移，依托“138＋N”法官工作站，实现对全市各旗县区所有乡镇苏木、街道、园区的全覆盖，真正做到将矛盾化解在老百姓的家门口。也要抓诉前、治欲病。分流矛盾纠纷，依靠特邀调解组织＋特邀调解员的解纷力量，积极开展诉前调解工作，建立“政协＋法院”“人大＋法院”多元解纷新模式，构建多层次、多元化矛盾纠纷解决体系，为社会治理有效赋能。更要抓审判，治已病。提升审判质效，探索建立“特邀调解员、驻院调解员＋快审团队”工作方式，将调解工作贯穿案件审理全过程。

主题教育开展以来效果如何？群众最有发言权，当群众诉求一件件得到落实，群众难题一桩桩得以解决，主题教育的成效自然显现。

翻开与往年的数据比对，2023年包头市两级法院审判执行质效大幅提升，全区排位实现跨越前进，诉源治理成效蹄疾步稳，诉讼服务指标名列前茅，人民法庭品牌落地生花……一项项成绩的背后，是全市两级法院扎实开展主题教育交出的答卷。

筚路蓝缕，初心不改。实践证明，能动司法是人民法院为大局服务、为人民司法的必然要求，更是新时代新征程上人民法院履行好使命任务的题中之义。下一步，全市两级法院将继续扎实开展主题教育，把主题教育成果转化为攻坚克难、奋力前行的实际行动，为推动法院工作高质量发展、守护社会公平正义再立新功。