解决群众“急难愁盼”，用“四下基层”切实走好新时代党的群众路线

习近平总书记在福建工作期间大力倡导并身体力行“四下基层”的工作方法和工作制度，要求领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。“四下基层”的精神实质和实践要求就是一切为了人民、一切依靠人民，践行党的宗旨、矢志为民造福。35年来，福建省各级干部坚持通过“四下基层”，倾听民声、体察民情、汇聚民意、化解民忧，真正做到把心贴近人民，切实走好新时代党的群众路线。

宁德市霞浦县的群众都知道，每月15日是县里的群众接待日，大家有解决不了的矛盾纠纷都可以跟县里的领导面对面直接反映。

福建省宁德市霞浦县委书记郭文胜：把他们的不理解、委屈可以直接向我们倾诉，35年没断过，我们每一届的县委、县政府，都高度重视传承这个传家宝。

时光流转，35年前，也是在霞浦县委党校这座老楼里，时任宁德地委书记的习近平开展了第一次“地、县领导接待群众来访日”活动。

时任宁德地区电视宣传中心记者邢常葆：当时我们宁德地区的信访量排在全省第一，交通又非常不方便，所以习近平同志说，与其群众跋山涉水上来，不如我们干部下去。

1988年12月20日，习近平来到霞浦县委党校，已经75岁的马进祯老人依然记得那天的情景。

福建省宁德市霞浦县居民马进祯：没有想到会这么多人，四面八方的人。人家也抱着好奇来看，这地委书记能不能解决问题。

马进祯告诉记者，当时一批下岗职工想拉三轮车赚钱，却不被允许。习近平当场要求相关部门解决下岗职工再就业中遇到的困难。随后，霞浦县针对下岗职工再就业召开专题会议，马进祯等60多位下岗职工终于拉起了三轮车，有了份养家糊口的新工作。

当天，习近平带领地县两级领导接待了102名上访群众，受理各种问题86件，其中有12件得到当面答复解决，其余的限定在一个月内处理完毕，做到事事有落实，件件有回音。

接访后，习近平还来到因河道淤积、遭受洪水的舒穗英家。

福建省宁德市霞浦县居民舒穗英：那时候一进去就握手了，还加了一只手再按上去，十指是连心的。

十指连心，心贴着人民。

习近平在《摆脱贫困》一书中写道：“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。”

从那以后，信访接待下基层成为一个传统，逐渐从宁德扩大到整个福建省。每个月的接访日都成为各级领导干部听民声、聚民意、解民忧的畅通渠道，老百姓把这一天称为“连心节”“公仆日”。

宁德地区有124个乡镇，习近平在宁德工作一年零十一个月，去过123个乡镇，想方设法到基层去，既“身入”基层，更“心到”基层。

时任福建省宁德市寿宁县副书记连德仁：习近平同志9次到寿宁县，从来没有坐而论道的，每次都到乡下去看，他认为调查研究对领导干部从政为民是一个最具体的行动。

1989年7月19日清晨6点，习近平一行从寿宁县城出发，来到平溪乡上屏峰村，又顶着盛夏的烈日，在崎岖的山路上跋涉了两个多小时，临近中午才到达下党乡下党村。

参加调研的连德仁在日记中写道：“这一天，乘车5个小时，步行4个半小时，开会座谈访贫2个小时，一路风尘，大汗淋漓，辛苦程度不言而喻……回到县城招待所后，许多干部才发现脚底、脚趾都磨出了血泡。”

习近平到了下党，顾不得休息，就招呼大家围坐在小板凳上开会。当场敲定支持下党乡建设资金70多万元，为当地百姓通水通路。

仅仅几天后，下党乡遭受严重洪水灾害，习近平又冒雨步行1个多小时，赶到下党乡下屏峰村。

时任福建省宁德市地委副书记陈增光：再去的时候那个路冲断掉了，走不进去灾区，我跟他说习书记我们就到这里为止，其他委托村干部去搞灾后救灾工作。他说没有见到群众不算救灾，没有进去不行，要进去。

1990年1月10日，在宁德地委工作会议上，习近平首次对“四下基层”进行了完整阐述，他强调，要把“四下基层”做法坚持下去，以此为载体，进一步密切党群干群关系。

福建省宁德市委书记梁伟新：“四下基层”是习近平总书记在宁德工作期间他亲自设计的，也是率先实践的。“四下基层”它既是思想也是制度，既是作风也是方法。目前“四下基层”已经成为我们密切党群关系、走好新时代群众路线的一个重要的载体，已经成为我们干部提高能力、增强基层意识的有效途径，也已经成为我们认识世界改造世界的有力武器。

如今，宁德市通过建章立制践行“四下基层”工作方法。记者来到宁德市“四下基层”办公室，一本本台账记录着从各种渠道收集来的基层的急难愁盼问题。从问题的收集到落实到反馈形成全链条管理机制。

一个个问题来自基层，一件件实事贴近民心，一项项举措促进发展。

经过多部门现场办公，霞浦牙城镇500多位渔民有了一趟根据潮汐时间发车的赶海公交。

福建省宁德市牙城镇前街村村民杨学穗：以前都是走路过来，现在有车，坐车过来，方便多了。

两千多名党员干部下基层对三都澳海域进行综合治理，60万渔民告别了污染、混乱的无序养殖，重新拥有了碧海蓝天，经济效益也增加了40%多。

福建省宁德市溪南镇猴屿村村民陈灼道：看我们这个家乡非常漂亮，蓝色的海水，还有漂亮的鱼，我们养殖户非常顺心。

一企一专班，由市领导带队驻企服务、集中办公，全力解决企业需求。

“四下基层”彰显了人民至上、以人民为中心的价值追求。

福建省委组织部副部长冀萌新：我们坚持把“四下基层”作为领悟思想伟力的重要途径，推动各级领导干部常态化下基层，与老百姓“坐在一条板凳上”，面对面交流感情、解决问题，在经济发展的主战场、乡村振兴的第一线，敢为争先、实干争效，推动“四下基层”在第二批主题教育中走深走实，走在前头。