洪银兴：以发展来应对贸易战

南京大学原党委书记、教授 洪银兴

开栏语

2018年10月19日上午，“中国区域经济50人论坛”第八次专题研讨会在上海举行，此次会议的主题是“地区经济形势与补短板、稳增长”。“中国区域经济50人论坛”部分成员及特邀专家出席会议。中国投资咨询有限责任公司承办了此次会议。南京大学原党委书记、教授洪银兴主题发言。

“

我的题目是以发展来应对贸易战，关键想讲一个问题就是区域经济也可以成为我们发展的新的动力。

贸易战实质是美国在遏制中国的经济增长，从市场、技术等方面来遏制我们的经济增长。

在这样的背景下，贸易战是没有赢家的，我们的应对，是把贸易战的损失降到最低，并且不至于打断中国经济健康发展的进程。

这次打贸易战的主体是谁？我想政府只能在税收、关税方面有所作为，更重要的还在于我们的企业是打贸易战的主体，所以我认为现在我们要打贸易战的着力点一个是依靠扩大内需来打破美国对中国市场的遏制。第二要依靠创新来打破他们的技术封锁。第三要通过降成本来增强我们的企业活力。

这场贸易战打起来必然影响我们近一段时期进出口贸易，但是一定程度上会拖累中国经济增长，我们是大国经济，大国经济的发展主要靠扩大内需，我们只有立足于扩大内需才能真正地增强经济发展的内生动力，现在最重要的是寻求内生动力。我们现在通过补短板来解决我们自己的市场问题，释放我们的市场活力，尤其要激发民间投资的需求。

南京大学原党委书记、教授洪银兴主题发言

“

今天我要重点讲的就是怎么寻求发展的新动能，我们过去讲在供给侧改革中寻求发展新动能，现在在中美贸易战中也要寻求我们发展的新动能，我的主要观点是如何在区域经济中寻求发展的新动能。区域经济的一些调整和一些做法本身就可能培育成为我们发展的新动能。

前不久习近平总书记在长江经济带的座谈会上专门谈到了一个培育新动能的讲话，他认为要正确把握“破除旧动能”和“培育新动能”的关系，既要紧盯发展的新阶段，科技发展的新前沿，毫不动摇把发展新动能作为打造竞争新优势的重要抓手，又要坚定不移地把破除旧动能作为增添发展新动能、厚植整体实力的重要内容。从培养新动能的角度来看，我认为这其中的一个方面就是在寻求区域经济的新动能，也就是要建设现代化的区域体系。总书记在谈到建设现代化经济体系中间，其中就包括了要建设彰显优势、协调联动的城乡区域体系。关键是两点，一个是彰显优势，一个是协调联动，我根据这个精神来谈一下我们所处的长三角地区以及我所处的江苏地区近期已经正在做的几件事情，我认为对我们现在培育新动能是很重要的。

一个是长三角的一体化问题，长三角的一体化对中国经济培育新动能是非常重要的，另外长三角是我们国家经济发展的领头羊。目前长三角的区域面积占全国的1/26，人口占全国的1/6，经济总量占全国的1/4。长三角的一体化进程加快推进，对中国的经济发展，特别是在这一场贸易战中间我们能够打主动仗，形成一个新动能，很关键。当然这里有个重要的问题需要研讨，就是怎么把长三角的发展战略和长江经济带战略两者要有机地统一起来，因为长江经济带战略是强调不搞大开发，但是我们长三角的一体化，我想我们还需要大发展，既要不搞大开发又要大发展，这是我们长三角地区的一个重要的战略课题。

长三角一体化的战略思路有两个，一个是长三角的扩容，一个是壮大长三角的核心区，要把我们长三角建设成为全国的增长极，首先是要在长三角内部形成增长极，而长三角内部的增长极能够做大、做强，那么它就可能真正发挥起它全国的增长极作用。

现在区域经济一体化的新课题一要根据经济能量的增强扩大经济空间，第二个要毗邻城市同城化、缩小地区差距。世界银行报告专门谈到了在存在区域差距的情况下，怎么重塑经济地理，在毗邻城市推进区域的一体化，形成具有内在经济联系，并且相互促进的经济板块。上次我在上海一次会议上专门提了一个观点，就是首先要解决长三角核心区的同城化，如果长三角的核心区同城化，就可以放大它的增长极，这个核心区主要是指上海和它毗邻的城市同城化。就是说毗邻城市既包括了浙江的大湾区，也包括了我们江苏的苏锡常，浙江的数据我们掌握不了。但是我们江苏的情况来看，我们现在上海的毗邻城市与上海的经济发展水平基本相当，以苏锡常三地为例，去年苏州一个市的工业产值就超过了上海，苏锡常GDP总额也超过了上海，苏锡常的人均GDP也超过了上海。所以从这些数据来看，就是苏锡常和上海的比较来看，就是它跟上海的经济相比，无论是经济总量也好还是人均水平也好，实际上经济发展水平相当。

现在还冒出一个南通，因为上海和南通原来有长江之隔，现在沪通大桥建成实际上已经把南通和上海直接联系起来了，这样一来实际上南通正在做一件大事情。他们希望南通能够成为上海的类似于北京的雄安新区一样的新区，能够把上海的一些非中心的功能转移到南通。因为南通这个地方开发得相对比较晚一点，它的土地空间也很大。所以苏锡常和南通、上海的同城化问题有一个互补的问题，无论是在科技和产业，还是在基础设施、城市化的建设都有一个互补短板的问题。上海作为科创中心缺乏空间，而苏锡常和南通是有条件把上海的创新成果转化出来。

南京大学原党委书记、教授洪银兴主题发言

“

下面报几个题目，江苏和沿江区域经济地理重塑有个问题就是长江大桥建成后，苏南和苏中已经跨江融合。现在长三角地区有宁镇扬同城化、苏锡常同城化，南京提出发展枢纽经济，苏州和无锡原来有几个区，原来都是在郊区的，现在这段时间都在研究它要成为我们新区，而这些新区的发展要比上一轮新区发展的更快，产业和生态水平更高，他们要搞生态功能区，要搞高铁新城等等。

从我所了解的情况看，现在实际上长三角地区、上海周边的地区发展的势头很猛，这些地方我帮他们搞战略研究，都在研究同城化的问题。同城化一推进，我们这些地区的发展一定到了一个新的水平，所以今天我就谈这一个问题。

最后一个结论，区域经济一体化、同城化，重塑经济地理，可以成为发展的新动能，谢谢大家。