金 碚:在“中国区域经济50人论坛”第八次...

本文原标题：《金 碚:在“中国区域经济50人论坛”第八次专题研讨会上的发言》

中国社会科学院学部委员、中国区域经济学会会长 金碚

开栏语

2018年10月19日上午，“中国区域经济50人论坛”第八次专题研讨会在上海举行，此次会议的主题是“地区经济形势与补短板、稳增长”。“中国区域经济50人论坛”部分成员及特邀专家出席会议。中国投资咨询有限责任公司承办了此次会议。中国社会科学院学部委员、中国区域经济学会会长金碚自由发言。

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听了各位专家的发言很受启发。我们如何正确判断当前的形势，特别是中美经济关系发生这么多问题到底应该怎么看？到很多地方人们都问我怎么看特朗普的政策？坦率说，我不太赞成现在媒体上的一些影响很大的说法，甚至我不太赞成中美“贸易战”的说法。我们有的部门领导，甚至外交部的官员说，我们现在搞不清楚特朗普究竟要干什么，不知道他想要什么。如果是从具体策略上出什么牌的角度，即从贸易谈判的讨价还价角度来讲，可能我们不知道特朗普可能出什么牌，但是，从大方向上说，特朗普要干什么其实很清楚。如果我们不知道特朗普想要什么，那么就很可能误判形势。其实，美国在100多年前就把他们想要什么讲清楚了，美国人对中国的政策第一是要求“门户开放”，第二是要“利益均沾”，直到今天这一方向从来没有变。特朗普绝对不会想中美关系的结果是，到最后他带一帮国家搞自由市场，而把中国排除在外。作为美国总统怎么可能想要丢掉中国市场？这绝对不可能，如果那样，他就完全背离了美国利益。美国一两百年来的要求中国“门户开放”的战略方向，目的是让中国开放，而不是丢掉中国市场。在中国搞闭关自守政策的时代，美国都不想放弃中国市场，现在中国实行开放政策了，他们反倒可能放弃吗？他们所有的政策归根到底是要迫使中国继续开放。采取的手段可能变化，但方向不会变。当然还有第二个目的，即中国开放了，美国希望要从中国的开放中获的更大利益。现在特朗普认为美国吃亏了，认为中美贸易不公平，他要“公平贸易”。他说，你们认为自己是发展中国家，我美国是发达国家，我的税率2.5，你的税率25，这公平吗？你还给企业补贴，国家帮助国有企业，这更不公平。所以，特朗普采取贸易战的手段根本目的是要在中国更大开放的前提下获得他认为他公平利益，也叫“美国优先”。当然，实行某些政策手段也有国内政治的原因，比如为了维护某些阶层的利益，以争取选票，但那不是国家战略的大方向。我们不要把美国总统设想为只是一个算小账谋小利的“商人”。

中国社会科学院学部委员、中国区域经济学会

会长金碚自由发言

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所以，我们不要因“贸易战”思维而误判形势。不能是，看到美国关门保护搞高关税了，那好，我们也搞关税保护，你关门我也关门。那就搞错了方向。当美国采用惩罚性关税来表示不满（或要价）时，我们为了争口气表示一下“骨气”，也对等提高关税，表现一下是可以的。但是，不要忘记，我们的关税确实比较高，也就是说，我们的保护性确实还比较高，降税是改革开放的方向，而绝不能借“贸易战”之名而使开放进程走回头路。千万不能误判形势，走错方向。中国人的图腾是龙，龙是长了角的，长角的动物吃素不吃荤，一般情况下，吃素的动物攻击性小。中国通常很隐忍，但是你把我逼急了，我也是要用头上的角来反击的。从历史看，中国的奋起都是在最困难的时候，总是严重的困境迫使中国的激烈后发。所以，现在特朗普对我施压，坏事可能会变成好事，迫使我们加快改革开放。前提是绝不要误判形势，在改革开放上走回头路。

要研究他的这些政策无非是两条，第一条如何开放，第二条制度上怎么衔接？他认为现在的制度不公平，对我们提出了很多的要求。有的要求在方向上跟我们的改革开放是一致的，你要我们开放我们自己也说要开放；你要我们降税我们自己也要逐步降税，我们没有说现在的关税不降；你要求政府不能补贴企业，我们的改革方向也不能搞差异歧视性的政策，这些要求和我们是一致的。完全可以谈判。当然也有的要求跟我们不一致，有的是我们不能接受的，或者是条件不具备暂时不能开放的。所以，我们得研究，搞明白了，才可能有正确的对策，而不能够以贸易战的思维来对待现在的经济形势和中美贸易关系。

中国社会科学院学部委员、中国区域经济学会

会长金碚自由发言

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第二各问题就是，经济利益均沾，利益上怎么平衡？双方都要获益。国际市场竞争，可以用什么手段，不可以用什么手段，这是可以讨论谈判的。美国要价，我们说不是不能讨论。但是我们要坚持哪些可以讨论，哪些不能讨论，既然是谈判，美国也不会说他最后要达到所有的要价，没有退让余地。所以，不要忘了他最后的目的仍然是希望实现中国市场的开放。刚才有位记者采访我，关于上海进口博览会。我说，这个进口博览会有很大的政策宣示性。表明我们要更大地开放。过去，我们讲开放主要是吸引外资和商品出口，所以当时的标志性活动是广交会，以出口为导向。现在，我们变为欢迎进口。美国不就是想打开我们的市场吗？那好，我们也要主动开放市场。而且，开放市场可以成为中国获得国际话语权的强有力手段。美国在发展过程中，也有“上半场”和“下半场”。“上半场”和中国一样主要想扩大出口；到了“下半场”的时候，它利用庞大的国内市场来获得国际市场上的话语权。所以，中国要从开放的思维上面去获得我们在国际上的话语权而绝不是关起门来搞保护。特朗普真的要把门关上吗？不可能，如果把门关上就不是美国总统了。从根本上说，美国人不是要关门，美国人要全世界开放，特别是对美国“门户开放”，这样他们可以在全世界挣钱，这才是他们根本的目的。我们不要因为特朗普手段的诡异而误判了经济大势。

所以最后可以总结为一句话：要正确地判断目前的国际形势，对中国最大的挑战其实是在国内，就是开不开放，如何开放，开放了以后各个利益局部将受到开放的压力，你能不能够顶住这个压力，在更加公平的竞争环境下不仅活得下去，而且有国际竞争力？而不能是一有压力都想靠政府来救你，保护你；过去国有企业的逻辑就是预算软约束，现在搞民营企业是不是也想这样？不是的，预算得硬，每个企业、每个地方最终要通过竞争力的提升，在国际市场上获得强者地位，这样中国才能真正崛起。