汪 阳：从一线角度对稳增长、补短板的几点看法和建议

中国投资咨询有限责任公司总经理 汪阳

开栏语

2018年10月19日上午，“中国区域经济50人论坛”第八次专题研讨会在上海举行，此次会议的主题是“地区经济形势与补短板、稳增长”。“中国区域经济50人论坛”部分成员及特邀专家出席会议。本次会议由中国投资咨询有限责任公司承办，以下为中国投资咨询有限责任公司总经理汪阳在会议上的发言。

“

感谢恒山秘书长给我们这样一个机会，让我们从实践角度汇报一下思想，请各位专家指导。因公司的工作内容，平常接触政府类客户和企业多一些，在实践中，有一些现象在今年一季度后表现相对突出，下面想就这些现象，谈几点感受，不当之处，欢迎各位专家批评指正。

一、几个现象

政策层面，个别信号传递不够清晰“

今年以来，政策层面的调整是及时有效的，但个别政策的出台可能在节奏、力度的把握上有待商榷，对政策产生的影响评估不足。例如光伏行业531政策是符合行业未来趋势的，但政策过于超前，没有评估对行业产生的影响，尤其在目前的经济形势下，确实给行业后续发展带来了较多问题；再比如，要提高社保基金缴交比例甚至补缴足额，可能会加重企业负担，在现有环境下对企业提出了非常大的挑战，后经国务院常务会议决定，各地一律保持现有社保政策不变。

中国投资咨询有限责任公司总经理汪阳主题发言区域层面，经济下行压力较大“

目前我们普遍感到区域经济下行压力较大，从企业盈利水平、工业投资额、工业增加值等方面看，不是很乐观。从长三角某省统计局官方数据看，上半年全省制造业投资和项目投资大幅下滑，其中支柱产业橡胶塑料、化纤、金属制品、医药等行业降幅均达20%，新开工项目数量下降56%，新开工项目投资额下降42%，其中制造业投资下降44.6%。另外参考该省某县的数据，该县经济实力堪比百强县，今年截止8月，规模以上企业亏损同比增长10%，部分行业利润出现大幅下滑，其中食品、金属制品业、电子行业受市场、原材料价格等方面因素影响，利润同比下降均接近60%，同时近两月看，规模以上工业增加值增速也出现了比较明显的下降。

投资不足、企业亏损给区域经济发展造成了较大的影响，经济下行压力可能将持续进行，在一定程度上影响经济发展的后劲。

企业角度，企业情况出现一些分化“

无论做投资还是做咨询，都非常关注企业家这个群体，希望通过和企业家探讨发展战略等问题，为企业发展献计献策。我们最近接触的企业家，普遍有两种情绪，一个是忧虑，除市场环境因素外，部分言论与事实不符，被过度解读和渲染。比如国进民退，今年以来，A股已有24家上市公司的控股权由民营转为国资，看着数量比较多，但其实梳理发现，总量上A股大股东签署股权转让协议的案例共有160个，国资收购民营的比例不过只占15%。还有据Wind报道，截至目前，有453位上市公司董事长离职，听着数量巨大，其实从去年同期的数据看，离职人数也达到431人。另一个是谨慎，在目前的市场环境下，部分企业家采取了相对保守的经营策略，在扩大生产、市场拓展、并购重组以及对接资本市场等方面相对比较谨慎。

在上市公司中，也出现了较为明显的分化：有些上市公司经营比较稳健，资产负债率偏低，经营态势比较好；一些相对激进的，资产负债率较高，经营上出现了一定困难，但我们判断是暂时的；还有一部分企业因股权质押率较高、资产负债率也高，风险较大，实际控制人面临出局的可能。

中国投资咨询有限责任公司总经理汪阳主题发言

二、关于稳增长、补短板的建议

稳增长“

稳增长的关键在于稳信心和稳企业。

首先要稳信心。中国经济非常具有弹性，内需市场很大，产业链较为完整，自我修复能力很强。企业家也非常富有创造力，面对外界变化，有自我调整的能力，需要的是相对稳定的政策预期，健康的营商环境。政策制定要尽可能做好充分调研，对政策产生的影响提前做好各项评估。

近期，易纲行长指出用“竞争中性”原则对待国有企业，并表明去年和今年中国整体杠杆率已经平稳，这是非常振奋人心的。包括证监会近日放开配套融资的“补流”用途，允许配套融资用于补充上市公司和标的资产流动资金、偿还债务等等，用市场化的手段解决企业的实际困难，确实都起到了稳信心的作用。

其次要稳企业。近期深圳办了两件事，一是拿了上百亿针对股权质押率较高、并暂时存在困难的上市公司，通过债权和股权两个方面，改善上市公司的流动性，待企业情况转好后，政府再合理退出。我们认为这些是因地制宜、具有特色、能够给企业解决问题的好措施。二是通过母基金落户、人才住房等多方面优惠政策，大力支持私募股权投资基金在深圳落户，这是非常具有前瞻性的。私募股权投资基金是投到企业里的，能够挑选合适的企业，并助力成长，对解决企业直接融资问题起到了很好的促进作用。又如在长三角某县，今年上半年纺织行业原材料价格上涨，部分企业提出停机停产，在企业消化成本确实存在困难的情况下，政府能否采用市场手段，或者通过先补后取等灵活的方式，应对市场行为，解决企业的实际问题。

总之，对于目前暂时遇到困难的企业，应当因地制宜，采用一些针对性的方法，丰富和创新手段，调动一切积极的因素，帮助企业渡过难关。

补短板“

补短板我们认为比较重要的是抓创新和促产业。

抓创新首先要鼓励创新，保护有创造力的，尤其是真正有研发能力的企业，给予企业更多支持，创造更好的环境。其次，产学研机制要更好地运转起来，技术孵化的难度是比较大的，我们发现有些地方建立了基于产业的研究所，是一个很好的方式，通过引导企业与高校、科技园、科研院所对接，利用丰富的产业经验，更好地渡过科研项目向产业转化这个最艰难的过程，提高转化成功率。再次，军民融合已经到了一个最好的发展时期，但不可否认的是，在无形资产转让的整个过程里，还是存在着一定的政策障碍，希望在这个政策上有所突破，提高我们的创新能力，更好地促进军民融合。

促产业是发展实体经济的核心。产业的培育需要耐心，需要持续的长久的支持。部分区域的产业，有特点但特色不足，有支撑但支柱不强，有集群但集群不优。发展产业要因地制宜，发展本地区适合的产业：一是要重视产业龙头的带动作用，围绕产业龙头培育产业链；二是做好产业集群的建设，促进产业链相关企业、研发和服务机构集聚，提升区域和产业的整体创新能力和国际竞争力；三是通过政府引导基金等方式，大力发展产业基金，通过调动社会资本的力量以及积极组织各种资源，做强做优做大产业。

（文章来源：中国投资咨询公众号）