水利部：已基本完成全国重要跨省江河流域水量分配任务

“十四五”规划纲要提出，建立水资源刚性约束制度，在推进国家水网建设中，如何强化水资源刚性约束，促进水资源节约集约利用？

12月12日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从国新办举行的2023年水利基础设施建设进展和成效新闻发布会上获悉，当前水利部正在健全水资源刚性约束指标体系，严格取用水监督管理。

水利部水资源管理司司长于琪洋在发布会上。   国新网 图

据水利部水资源管理司司长于琪洋介绍，水利部正加快确定河湖生态流量目标、江河流域水量分配指标、地下水管控指标等一系列水资源刚性约束指标。

截至目前，全国累计确定171条跨省河湖和546条省内河湖共1335个断面的生态流量目标，实现了跨省河湖生态流量保障体系全覆盖；累计批复了92条重要跨省江河流域水量分配方案，基本完成了全国重要跨省江河流域水量分配任务；累计确定了17个省份的地下水管控指标。

水利部同时还强化水资源论证、取水许可和取用水事中事后监管，加强取用水监测计量和信息化建设。2020年以来，水利部全面开展取用水管理专项整治行动，摸清了全国593万个取水口的管理现状，集中整治解决了一大批违规取用水问题。全国63万套取水许可证全面实行电子证照管理，提高水资源精细化管理水平，促进水资源节约集约利用。

于琪洋说，对于已经出现河湖过度开发、地下水超采的突出问题，推进超载问题治理，通过治理，还水于河、还水于地下。今年以来，水利部选择88条（个）河湖开展母亲河复苏行动，持续推进华北地区河湖生态补水，实现了京杭大运河第二次全线水流贯通；会同有关部门印发了《华北地区地下水超采综合治理实施方案（2023—2025年）》《“十四五”重点区域地下水超采综合治理方案》，全面推进华北地区和其他10个重点区域地下水超采综合治理工作。计划到2025年，在巩固和保持已有治理成效的基础上，通过实施节水、水源置换、河湖生态补水等治理措施，推动河湖水生态环境持续改善，地下水超采综合治理取得显著成效。

“强化水资源刚性约束与建设国家水网的关系是辩证统一的。”于琪洋说，强化水资源刚性约束的目的在于立足水资源条件，严格控制当地水资源开发利用总量，抑制不合理用水需求，使经济社会活动与水资源承载能力相适应。建设国家水网的目的，在于从国家层面进行通盘考虑，优化水资源配置，增加水资源供给，提高水资源承载能力，在更大范围实现空间均衡。在推进国家水网建设过程中，水资源管理工作要切实强化水资源刚性约束，统筹加强需求与供给管理，促进水资源节约集约利用。