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小作坊如何变企业？“个转企”有哪些好处？市场监管部门解读→

2023-12-12 17:41

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

个体户如何转为企业？

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成都如何扶持“个转企”？

“个转企”有哪些好处？

一起来看看这个案例

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在一年前，四川省源窝子酒业有限公司（简称“源窝子酒业”）还是一个发展受限的白酒小作坊，而一年以后，靠着市场监督管理部门的帮扶与支持，小作坊顺利转型升级为企业，生产规模以及销售额均实现翻番，成为当地一张优质“白酒”名片。

源窝子酒业为何要“个转企”？又是如何成功转型的？邛崃市市场监督管理局党组成员、副局长周三琴四川省源窝子酒业有限公司董事长张波，成都市市场监管局“青年宣讲团”成员——食品生产处崔玮、登记注册处刘崇梽、宣传处“督哥”（景赢），一起解读一家小酒坊的成长之路，为大家详解“如何从个体工商户转型升级为企业”。

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发展受限

小酒坊想变成大企业

邛崃，位于成都西南部，这里三面环山，气候湿润，年平均气温16.8℃，光照度少，适合酿酒微生物群落的繁衍生长，是天然的“酿酒窖池”，由于自古盛产美酒，这里也有“中国白酒原酒之乡”的美誉。

据了解，目前邛崃全市有大大小小的白酒生产企业和白酒小作坊240家，自源窝子酒业老板张波记事开始，他们一家就以酿酒为生，其母亲最开始在邛崃桑园镇酿酒，之后他便接过母亲衣钵，进军白酒行业。

几年前，他在邛崃多地选址，最终选定将背靠天台山景区的一座占地800亩的山打造为酒庄。在酒庄里，他将酿酒与乡村旅游相结合，来酒庄住宿的客人不仅可以了解整个酿酒过程，上山观看森林藏酒的神奇，还能亲自品尝刚酿出的新酒。

在酒庄工作的几乎都是当地天台山镇的居民，清澈的文井江从山脚流过，“山清水秀”，工作人员们很享受在家乡工作的惬意。

▲源窝子酒庄

但“个转企”问题一直是他的一块心病。张波说，酒庄始建于2014年，但这之前，他们仅取得《食品小作坊备案证》，因为他们是小作坊，不具备生产资质，一般有实力的企业或渠道商都不愿与之合作，收益很低“源窝子”品牌的发展也很受限。随着时间推移，以往的小作坊式酿酒不再满足其发展，“不便于品牌的推广和客户的培养。”因此想要成为企业，取得生产资质的想法逐步萌生。

“成为生产企业最关键的是要有食品生产许可。”张波说，去年6月，白酒类食品生产许可证政策调整放开后，邛崃市市场监管局就召开了全市白酒小作坊提档升级宣传动员大会，鼓励符合条件的小作坊、酒企取证。

张波知道，依据他们现有缺少粮库、灌装车间、包材库房的条件，取证的机会渺茫，但他还是把取证的想法告知了邛崃市场监管局。令他印象最深的是，监管局工作人员在得知他的想法后说了一句“太好了”，便立即派人对酒庄进行“一对一”帮扶。

▲源窝子酒庄

政策帮扶“个转企”

“今年业务增长了至少一倍”

据邛崃市市场监督管理局党组成员、副局长周三琴介绍，在接到张波的诉求后，他们积极协调成都市市场监管局专家多次到源窝子酒庄进行指导，并对厂房的建设规划、设备布局、生产线调整提出具体指导建议。在专家组提出整改意见后，邛崃市场监管局服务专班人员驻厂8个多月，先后往返30余次，结合企业实际环境和生产经营需要，提出指导性建议，开通“绿色通道”，全程参与企业的筹备以及整改工作。

“非常便利，完全是一站式的服务。”张波说，生产设备改造好后，他们就向成都市市场监管局递交申请，审查专家几天内就到酒庄现场进行查看。从去年8月开始申请，到今年3月21日就拿到了生产许可证。拿证后，他们也正式从小作坊成功转为有资质的企业，“有实力的企业和渠道商都愿意和我们合作，今年业务增长了至少一倍。”这也为企业发展注入强大信心。他说，目前酒庄已经开始着手二期规划，“我们也更有信心将‘邛酒’名声打得更响，带动周边乡亲共同致富。”

▲源窝子酒庄

帮助了一个“源窝子”，当地正在帮助不少小作坊提档升级。据周三琴介绍，邛崃共有白酒生产企业155家，白酒小作坊85家，窖池2.9万余口，年产能约30万千升。

为了加快邛酒振兴发展，市场监管局建设了较为完整的产业政策体系，先后出台《关于鼓励邛酒企业转型升级加速发展的实施意见》《关于大力培育邛酒企业发展壮大的政策措施实施细则》等文件，对企业投资发展、兼并重组、技改扩能、上档升级、品牌建设等给予大力支持。还创新成立了全国首支酒业监管专业队伍，开展酒业生产流通消费监管，维护酒业市场秩序，推进品牌培育，大力支持产区优质酒企做大做强，支持白酒小作坊转型升级为企业，“推动小作坊由‘小散低、脏乱差’向‘小而精、名特优’转变。”

周三琴总结，从2022年至今，邛崃共有5家白酒小作坊经提档升级，取得了白酒生产许可，踏上了规模化、品牌化发展之路。下一步，他们将进一步整合优质资源，强化政策引导，加大宣传力度，建设全国优势白酒产区，促进乡村振兴和农民增收。

在国家政策支持与市场监管部门的护航下，张波也想对成都以白酒为代表的个体户说两句，“川酒在全国影响力很大，目前正处于政策风口期，希望小作坊能抓住这一机会去申请许可、转企，带动川酒产业集群发展，这对整个行业都有赋能作用。”

制定《三年行动方案》

打通“个转企”堵点难点

据悉，“个转企”是个体工商户以现有的生产经营条件为基础，依据相关法律法规规定，申请设立登记为公司制企业、个人独资企业或者合伙企业。

成都市市场监管局“青年宣讲团”成员——食品生产处崔玮、登记注册处刘崇梽、宣传处“督哥”给广大个体工商户关于“个转企”进行了讲解。

为什么要“个转企”？据刘崇梽介绍，“个转企”不仅是市场主体名称的更改，更是市场主体优化内部治理结构，解决发展延续性问题的体现。对于个体工商户而言，“个转企”后可扩大经营规模、更好地参与市场竞争，也是优化市场主体结构，提高市场主体竞争力和抗风险能力，推动市场主体多起来、活起来、强起来、大起来的有力途径。

2016年，成都市人民政府办公厅制发政策文件鼓励“个转企”工作，从2017年起至2021年，全市“个转企”数量基本保持在每年1000余户。但刘崇梽介绍，在今年以前，“个转企”工作存在推进机制不健全、政策措施不到位，转型质量不高等堵点难点，但每年千余户的转型成果又说明“个转企”是企业发展的必然需求。

今年11月，成都市市场监管局、经信、教育、人社、税务等二十个部门共同制定印发了《促进个体经济高质量发展成都“个转企”三年行动方案》（以下简称《方案》），为今后三年的“个转企”工作制定行动蓝图。《方案》中明确：

建立培育机制、加大政策扶持、便利登记审批三个方面共9项具体任务，“包括延续个体资质、降低资产转移成本、减轻税费负担、支持招工就业、加强金融扶持、探索行业支持措施和配套各区域支持政策等”。这背后的最大突破是在《方案》制定期间，市监局多次向成都22个市级部门、23个区（市）县征求意见，积极争取市场监管总局登记注册局、省民营办工作指导，经反复修改最终达成广泛共识，打通转企前后的堵点难点。

截至今年11月，全市新增“个转企”2743户，其中转型为公司制企业2338户，占比85.24%。

崔玮表示，成都市市场监管局以白酒小作坊“坊转企”为切入点，助力白酒产业治理提升的政策、措施和成效。她介绍，目前全市像“源窝子酒业”一样成功转企的案例有8家，这些成功经验将转化为监管部门寓监管于服务的动力，后续将继续通过“一企一档”分级分类指导，帮扶食品生产主体降低食品安全风险，提升履行主体责任能力。

未来，市场监管部门将通过专项行动继续鼓励、支持、引导更多有条件的白酒小作坊规范加工场所布局及环境要求、完善工艺条件、加强过程控制，借力乡村振兴、特色旅游等活动，培育一批具有成都地域特色、文化底蕴和独特魅力的白酒生产主体，积极发挥示范引领作用，提升“川酒”市场认可度。

提问

Qustions

解答

Answers

Q1、“个转企”有哪些好处？

一是有利于降低风险。在法律责任方面，个体工商户对债权债务要承担无限责任，而转型为有限责任公司后，公司股东只需要承担有限责任。

二是有利于多元发展。根据法律法规规定，一部分行业禁止以个体工商户的形式经营，如医疗器械、药品的生产、批发、零售等。转企后投资者可以选择增加经营这些行业，便于参与招投标项目，在新领域一展拳脚。

三是有利于增产扩营。转企后会比个体工商户更容易获得贷款，且贷款额度会有所增加；还可以吸引投资，通过增加、变更股东和投资者，寻找更多理念相同的合作伙伴共谋发展，扩大经营规模。

四是有利于做大做强。转企后比个体工商户享受政策红利的机会更多，在商业信用、竞争能力、融资等方面更占优势，更容易获取社会资源，还可以设立多个分支机构，拓展市场和发展空间。

五是有利于规范管理。转企后税务、收支等资金管理、人员管理、门店管理等将更加规范。

六是有利于吸引人才。相对于个体工商户，转企后组织结构更加规范，养老、医疗等保障措施也更加完善，更容易吸引和留住优秀人才。