侧记｜总书记重要讲话精神，在这场会议“往深里去、往实处落”

12月18日，中国共产党上海市第十二届委员会第四次全体会议在世博中心举行。全会审议通过《中共上海市委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的决定》（下文简称《决定》），认真总结2023年工作，全面部署2024年任务。

在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，习近平总书记亲临上海考察指导，对新征程上上海发展作出新的战略擘画，在上海社会主义现代化建设进程中具有十分重大的里程碑意义。

“坚定不移把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神引向深入，坚持往心里走、往深里去、往实处落，在内化、深化、转化上下功夫。”上海市委委员们早已将时不我待、只争朝夕的精神，融入奋进拼搏的每一天。

加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，上海的高质量发展“施工图”，正加快转变成丰富多姿的“实景图”。

发展的强度

建设什么样的上海、怎样建设上海？

回答这些问题，离不开发展二字。随着这一次全会的召开，上海发展的连续性、整体性、开创性和针对性都有了更详细的指南。聚焦建设“五个中心”重要使命，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，细致入微的“施工图”方有变为“实景图”的可能。

当前，国际政治经济形势复杂严峻，世界变乱交织，百年变局加速演进。面对挑战与机遇，上海不仅要坚定信心、奋力一跳，还要稳中求进、以进促稳。

“要始终坚持走改革创新之路，始终抓牢发展第一要务，全力以赴拼经济。”市委委员、普陀区委书记姜冬冬表示，今年的全会报告站位高远，自己对习近平总书记谋划的蓝图理解更为深入，展望未来，普陀区在“做大蛋糕”的同时要不断优化经济结构，提升产业能级，依靠区域内上海清华国际创新中心、武宁创新共同体等科创平台，加强科技引领，对新兴产业加大扶持力度，提升经济的密度。

主动作为、自我加压，只有加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系，全面深化高水平改革开放，方能充分激发高质量发展的强劲动力。

做好开放的文章，市委委员、市政府党组成员、闵行区委书记陈宇剑表示，聚焦虹桥国际开放枢纽，要着力发挥闵行的区位优势、交通优势，打造成上海服务长三角和全国的桥头堡，外资企业进入中国的会客厅。

“枢纽发挥功能，要有枢纽机构、枢纽企业和枢纽平台。”陈宇剑透露，目前虹桥进口商品展示交易中心、虹桥国际商务人才港、虹桥国际中央法务区分别集聚了贸易、人才、法律等龙头企业和服务机构600余家、155家、52家，将助力加大总部企业的引进力度，不断完善对引进企业的服务。

“成绩来之不易，值得更加珍惜。”回顾过往，市委委员、市建设交通工作党委书记、市住房城乡建设管理委主任胡广杰表示，今年上海交出了一份开局之年应有的答卷，经济实现了质的提升和量的合理增长，完成了市重大工程的既定目标，并定下了明年还需“跳一跳”的新目标。

在稳增长方面，胡广杰透露，将保持市重大工程建设高位运行，研判房地产市场变化，扎实推进三大工程建设，推动房地产行业向新方向平稳过渡，“今年9月和上周出台的新政都取得了一定的成效，二手房交易量持续上升。”

城市的温度

11月29日，习近平总书记到上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家考察，走进社区住宅型、宿舍型出租房源租户的住房和共享空间，仔细了解在此居住的城市一线工作者的生活状况。

把发展为民作为根本目的，深入践行人民城市理念也在此次全会被热议。城市治理、公共服务、宜居安居、基层民主、环境改善，城市治理现代化水平正在不断提高。

“其实不只闵行有新时代城市建设者管理者之家，全市十六个区都在大力推进建设。”胡广杰表示，将加大保障性住房的筹措建设力度，为环卫工人、快递小哥等一线服务人员加快完善“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系，提升城市温度。

“长宁两旧一村工作剩下的都是‘硬骨头了’，但我们要一根一根地去‘啃’。”市委委员、长宁区委书记张伟表示，推进人民城市建设，需要不断提升城市更新的质量。此外，长宁在中心城区绿化覆盖率比较高，未来将通过生态环境不断改善，在上海公园城市建设中贡献一份力。

改善民生、发展为民，要以实施新一轮民心工程为统领，扎实做好住房、就业、教育、医疗、养老服务、生态惠民等民生工作。陈宇剑表示，闵行要继续把就业放在重要位置，加快教育和卫生优质发展，解决区域内布局不均衡的问题，让居民们在家门口就能享受到优质公共服务。

城市的治理，离不开安全的底线。加强社会治理和城市精细化管理，建设韧性安全城市，走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路。

“高水平的安全才能保障高水平的改革开放，用安全环境方能推动营商环境优化。”市委委员、市应急管理局党委书记、局长马坚泓认为，上海的应急管理不能仅停留在对标自己的过往或全国水平，而是要放在全球大都市的层级考虑，争取在安全生产、守住底线上先行一步。

文化的深度

文化是一座城市的灵魂，只有文化的浸润，城市才能彰显其特色与气质。

社会发展至今日，大力推动文化事业改革发展，大力提升文化产业竞争力，促进“商旅文体展”深度融合，加快推进国际文化大都市建设，更成为全球城市竞争力的影响参数，从而进一步成为刺激消费潜能、加速经济增长的新爆点。

“我们要以更强的文化自觉，大力传承弘扬城市的历史文脉，推进城市的文明探源。”市委委员、市文化和旅游局党组书记、局长方世忠提出，要凸显红色文化，这是上海城市文化的底色、特色和亮色，也决定了海派文化要如何兼容并包。作为党的诞生地，上海要做好红色资源的保护和宣传，推出更多优质的红色文化创作。

方世忠还提出，要全力实施文化赋能城市消费。“目前消费作为三驾马车，对GDP的贡献正在变大，而其中意义消费正在增长。”在他看来，如今消费趋势出现了无体验不消费、无场景不消费、无意义不消费的现象，因此文化推动消费升级的关键作用已然凸显。

“上海的优势在于国际性文化，打造国际性的节展赛会，形成国际性的节展品牌矩阵。”方世忠表示，要把文旅打造成城市经济新消费的流量，然后再实现流量变现。

市委委员、百联集团有限公司党委书记、董事长叶永明对此深有感触。他表示，在重点商圈改造、商业地标打造方面，百联集团正加快南京路、淮海路和徐家汇的升级改造，打造具有全球影响力的商业地标，淮海路改造重点放在具有历史文化的建筑上，前不久还和徐汇区就东方商厦的改造重建进行探讨，计划打造具有标志性的当代东方艺术主题体验中心。

“消费升级的关键，是从商品消费向服务消费转型，我们希望上海的特色文化资源可以进一步倾斜，补足短板，通过商业模式创新，承接文化、艺术、科技的融入。”叶永明提出建议。

“静安区现有革命遗址106处，具备丰富的文化资源。”市委委员、静安区委书记于勇在分组讨论时也表示，将加快提升文化软实力，努力打造更多的文化品牌。“上次在静安举办的国际光影节也是一次有益的尝试，依托国际光影节的品牌辐射效应，我们联动南京西路、苏河湾和大宁三大商圈，开展文化商业促销活动取得了显著的增长。”于勇表示，要打造点燃眼球经济的引爆点，让文化赋能消费乃至经济增长。