“一套房、一间房、一张床”，上海让“新市民”留得下、住得安

不设收入线，不限本市户籍，上海为来沪新市民提供一张床、一间房或一套房。服务保障好、公共服务全，特别注重营造“家”的氛围，城市不仅要有“高度”，更要有“温度”。上海，如何推进多层次租赁住房供应体系？一起关注：从床到房，上海如何面对“新市民”？

上海一张保障床的租金是每月550元至950元不等，还给快递小哥、家政服务人员、环卫工人等新就业群体，配备了洗衣机、空调、冰箱、衣柜等设施，可以说是拎包入住。

即便租“一张床”，房源哪里来？

上海市住建委 上海市房屋管理局住房保障管理处处长 张冰：2021年，国务院22号文件已经有几种渠道筹措房源，比如利用存量土地和企事业单位的存量房屋，同时上海市委、市政府也拿出了优质地块，接近222块，可建25万套保障性租赁住房。通过多措并举，来筹措房源。

筹措“一张床、一间房、一套房”，哪种难度更大？

上海市住建委 上海市房屋管理局住房保障管理处处长 张冰：应该说几个品种下的力气都很大。相比较而言，“一张床”的力度更大，取得的效果也更好。因为“一张床”的房源，比较难以筹措，但我们充分挖掘各类资源，充分发挥集体智慧，努力创造更多的床给一线职工，进行住房保障。

“一张床”的床位租金，如何定价？

上海市住建委 上海市房屋管理局住房保障管理处处长 张冰：从调研中发现，像外来的小哥、物业管理人员、环卫工人等，他们对价格非常敏感，他们本身收入也不高。当时我们就考虑，最好把价格控制在他们收入的15%以内，这样他们的净收入会更高一点。也许他们的家里面有要读书的孩子，还有需要赡养的老人，所以尽可能给他们降低居住成本，让他们有更多资金用于家庭其他生活。

上海的多层次保障性租赁住房

除了面向保安保洁、快递小哥等务工人员的“一张床”，上海还设法在寸土寸金的城市核心区，筹措了很多面向新市民、青年人的“一间房”，以及面向家庭人群的“一套房”，以满足不同群体的住房需求。

城市抢人大战：从床到房，满足多层次人群租赁需求

上海市房地产科学研究院院长 严荣：上海住房租赁体系具有多样化的特点。上海城市发展有一定积淀，通过“一套房、一间房、一张床”，使所有的租赁人群都能各有所居，特别是让一些一线务工人员能感受到城市的温度，这是让上海这个超大城市始终保持一定活力的基本条件。所以，对一个城市来说，为所有人群提供适宜租住的空间，不仅是城市发展的需要，实际上也是城市发展的正义。

“一套房”对房地产市场有何提振？

上海市房地产科学研究院院长 严荣：一段时间以来，有一些租赁需求，特别是高端的和针对一线务工人员的租赁需求，满足得不是很充分。所以一部分人群的租赁消费，没有得到充分释放。另一方面，房地产市场也出现了“销售一条腿长，租赁一条腿短”的现状。我们现在提出来要构建房地产新发展模式，实际上也是要租购并举，使房地产租赁市场能够得到平稳健康发展，引导房地产开发企业向长租房和保障性租赁住房，以及新时代城市建设者管理者之家去投资、建设、运营，满足不同群体的租赁需求。这确实能达到“双赢”甚至“多赢”的一种局面。

“一张床”人群庞大流动性高，管理如何跟进和创新？

上海市房地产科学研究院院长 严荣：通过增加“一张床”租赁住房的供给，群租现象有所减少。另外，租住人群舒适度提升了，职业的尊严感也有所提升，而且改善了社会治理，当然这对管理提出了更高的要求。在开展调研的过程中，我们也意识到“一张床”产品，管理的需求和要求实际上更高。因为这些人群规模庞大，流动性也比较强，尤其要从安全设施和安全管理方面加强，要从人性化、精准化方面做不少文章。这一方面很多企业、很多部门也做了很多有益的探索。

低利润之下，如何保障保租房可持续运营？

上海市房地产科学研究院院长 严荣：发展保障性租赁住房，要兼顾承租人“可承受”和市场主体“可持续”这一对矛盾。在这种情况下，对有特殊功能的保障性租赁住房，确实也需要从土地、金融、税收以及财政方面给予相关政策支持。一方面，更应该要从推动市场主体可持续运营方面做一些文章，比如降低市场主体在土地、税费、融资等方面的成本，不断提高产品吸引力，确保一定出租率。另外一方面，很多市场主体也在探索，提供一些增值的租赁服务，通过提供优质的租赁服务，来增强吸引力，同时也能增加市场主体的营收，来推动市场主体可持续运营的能力，这的确是一个非常关键的问题。