「改革创新」范恒山：关于绿色发展的八点认识

范恒山：关于绿色发展的八点认识

改革创新

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2023年12月3日，“2023中国企业家博鳌论坛”平行论坛“第九届绿色发展论坛”在海南博鳌召开。著名经济学家范恒山教授受邀出席会议并作了《关于绿色发展的八点认识》的主旨讲话。现将讲话全文刊发如后。

绿色发展已成为指导我国经济社会发展和现代化建设的基本理念，借此机会，我就绿色发展谈八点认识。

一、绿色发展是以生态环境保护和资源要素节约为前提与特质的发展，体现着经济社会发展和人口、资源、环境的协调统一，彰显出人与自然的和谐共生。人类为绿色发展理念的确立付出了沉重的代价，国际国内正反两方面的实践也证明，绿色发展是最可能实现人类永续发展的一种发展模式。高质量发展的重要特质是绿色发展，贯彻落实好绿色发展的理念，才能给国家和人民带来光明的前景和美好的生活。近几十年的实践使我们对此有深刻的体验：没有干净的空气、水和土壤，即便有高达两位数的经济增长速度，有堆积如山的金银财宝，我们也不会幸福快乐，最终还会消灭自己、失去未来。

二、在经历了一段曲折历程之后，我国毅然决然的走上了绿色发展的道路。十八大以来，党和国家把推进绿色发展放到了治国理政的重要位置，既作出了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等一些关于国家整体推进绿色发展的顶层设计，又出台了长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略规划、《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》、《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》等涉及重点区域、重点领域绿色发展的专项方案。经过上上下下的共同努力，总体状况发生好转，区域环境得到改善，新的局面逐渐形成。例如，长江经济带生态环境保护和修复取得重大成就，京津冀水、土、气状态出现明显变化。但我们也要看到，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题还没有根本解决，发展与人口资源环境之间的矛盾依然突出，制约人与自然和谐共生的存量、增量问题一同存在，推动绿色发展任重道远。

三、推动绿色发展的关键是处理好生态环境保护和经济发展的关系。绿色发展要求生态环境保护和经济发展有机结合和协调统一，要求在发展中保护，在保护中发展。发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼。实现两者有机结合和协调统一的关键在产业发展。产业发展一头连着经济增长，一头连着资源使用和生态环境变化。产业的绿色化是经济社会绿色发展或绿色化转型的基础，是推动生产方式、生活方式绿色化变革的“牛鼻子”。

四、产业绿色化并非一件容易的事情，其制约和障碍来自于多个方面。第一，产业发展与地区利益、企业利润直接相连，现实直接而紧迫的需求、与发展状况直接关联的政绩考核体系、对尽可能多的盈利的追求等因素使产业选择的随心所欲和资源利用的竭泽而渔往往成为逻辑必然；第二，产业发展直接受制于能源结构，我国以煤炭为主体的化石能源占居能源结构的绝大比重，而化石能源是二氧化碳等温室气体排放，从而是环境污染的主要源头；第三，无论是能源清洁化还是产业绿色转型都需要技术支撑，我国面向产业绿色化的技术供应明显不足，在当前，创新链产业链对接不充分，许多关键核心技术未能实现自主突破。显然，推进产业绿色化是一项系统工程，需要观念引导、道德自律、法规约束、体制激励、技术支撑等协同发力、一体联动。

五、就产业本身而言，产业绿色化主要包含两个方面：一是推动现有高耗能、高排放产业的绿色化转型；二是大力培育壮大绿色产业。关于前一方面，首要的是严把准入门槛，坚决遏制高耗能高排放项目的盲目发展，尤其要严禁重点区域新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解钻、氧化铝、煤化工等的产能；与此 同时，强化对高耗能、高排放重点行业的技术改造，全面运用绿色低碳环保设备与工艺，实现脱硫、脱碳、脱硝、脱尘，最大限度的消除污染。关于后一方面，特别要推动高端、先进、智能制造业发展，加快建设绿色制造体系；要依托互联网、大数据、人工智能等新兴技术手段，培育发展绿色低碳工业与服务业；要加快发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业；要大力发展有机农业、生态农业、观光农业，实现农业“绿”上增“绿”。

六、推动产业绿色化发展，要优化能源结构这个基础。从本质上看，能源是产业的一种特殊类型，因此要把能源绿色化作为产业绿色化的一个重要内容。要以“双碳”目标等为牵引，依托技术创新，通过体制机制倒逼，推动能源绿色低碳发展。一方面，坚持煤炭减量和清洁化并举，推进煤炭消费替代与转型升级，同时合理调控油气消费，推动清洁电力资源的广泛运用；另一方面，实施可再生资源替代行动，大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等非化石能源或新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展，建立起清洁低碳安全高效的新型能源体系。

七、要以产业绿色化发展为主导和支撑，推动经济社会、生产生活全面绿色转型发展。要大力发展绿色建筑，结合城市更新推进绿色生态城区建设；要构建低碳、便捷的交通体系，推广节能低碳型交通工具；要推进美丽乡村建设，打造草绿、水净、土洁、气清、业实的田园风光；要广泛开展绿色生活行动，拓展绿色出行、绿色消费、绿色休闲。

八、绿色发展关系各行各业、千家万户，绿色发展也有赖于各种各行各业、千家万户。实现生产格局、生活方式的绿色化需要充分发挥各个方面的积极性、能动性和创造性。企业是推动产业发展的主体，是各类产品和服务的提供者，应在推动绿色发展中承担起中坚重任。企业可以成为绿色能源的生产者，可以成为节能减排的技术提供者、方案设计者和管理实施者，可以成为绿色低碳环保设备和工艺运用的带动者，也可以成为绿色产业链的开拓者。值得强调的是，绿色发展符合社会发展的方向，从事这方面的投资经营活动，不仅能实现长久的发展，也能够获得丰厚的回报。

【范恒山：长安街读书会成员、国家发改委原副秘书长】

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责编：薛琳熹；初审：程子茜、陈佳妮；复审：李雨凡

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原标题：《「改革创新」范恒山：关于绿色发展的八点认识》

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