优化集成电路产业监管，上海海关发布创新实施办法2.0版

12月26日，上海海关正式对外发布《集成电路产业监管创新实施办法（2.0版）》（以下简称《实施办法（2.0版）》），全面覆盖芯片设计、芯片制造、封装测试、设备制造和物流供应链等全部环节以及各类企业主体。

12月25日，浦东海关关员赴集成电路企业开展调研。上海海关供图

今年，上海海关坚持以全产业链为整体、以企业为单元、以需求为导向，了解重点企业的政策诉求，结合国家及上海市产业发展方向，系统推出一批新的措施。据悉，在此前的基础上，《实施办法（2.0版）》将“准入退出”机制改为“企业备案”制，更好地覆盖集成电路全产业链；鼓励企业集团成员间自由结转、共享减免税货物，有利于龙头企业加快技术攻关；建立集成电路行业企业“白名单”机制，设立集成电路企业专享危险化学品属地优先查检通道，确保进出口货物尽快投入研发和生产；明确加急办理企业预裁定申请，符合条件的货物适用简易估价程序，将主动披露不予行政处罚的情形由“涉税违规行为”扩大至涉及出口退税、单耗管理、统计监管、检验检疫等多种“违反海关规定的行为”，帮助企业提振信心。

洋山海关对临港新片区集成电路企业实施现场监管。陈兴洲 摄

2022年7月，上海海关发布《集成电路产业监管创新实施办法》（以下简称《实施办法（1.0版）》），是全国海关首次聚焦集成电路产业推出的监管创新。实施一年半以来，《实施办法（1.0版）》得到试点企业的高度认可。企业在产业链降本增效、供应畅通及协同发展等方面切实感受到新措施的有力推动。今年8月，试点企业扩容至66家，进一步扩大创新政策的覆盖范围。今年前11个月，第一批38家试点企业进口523亿元，同比逆势增长1.9%。

“自今年3月纳入试点企业以来，我们已有3批集成电路晶圆顺利通过该查验模式进口，货值近百万美元。”复旦微电子公司商务部经理施霞介绍，新的查验模式既有效减少集成电路晶圆在普通环境下拆开真空包装造成的影响，也大大提高了通关效率，节约了企业通关时间和物流成本。

上海积塔半导体有限公司总经理助理汪建设表示：“适用《实施办法（1.0版）》后，我公司进口货物通关时效进一步提高，2023年我们通过提前申报模式进口的新设备200多台，基本都能做到货物落地后30分钟内放行。”此外，上海海关还通过属地纳税人管理为紫光展锐等企业建立底账，属地海关一口对接企业并负责协调其他海关部门，改变了以往企业单独面对多个海关的工作模式，方便企业集中缴纳特许权使用费等进口税费。

上海海关《集成电路产业监管创新实施办法（2.0版）》聚焦创新政策更好覆盖全产业链，聚焦关键主体更好发挥引领作用，聚焦关键环节更好提升韧性，聚焦关键领域更好降本增效，将为集成电路产业链供应链注入新动能。