济南：“无证明”，就是最好的“证明”！

　　12月20日，济南市政府新闻办召开“数字济南 创新引领”主题系列发布会第四场，介绍济南市加强数据开发利用，促进数据要素流通赋能有关情况。

　　这场发布会上，有几个数字备受关注：济南依托数据共享，推进“无证明城市”建设，发布“用证”事项14798个，免费发放67万枚电子印章，11831项事项实现证明证照“免提交”，减少申请材料2000余项，支撑了69项户籍业务不见面办理。

　　这代表着济南把14798个“用证”事项的权限下放，也代表着11831个事项通过有关部门自动获取“证明材料”，不用办事人员“跑断腿”。

　　在清华大学国家治理实验室发布的《2023年网上政府创新发展报告》中，济南位列省会城市第2名。

　　“无证明”，就是最好的“证明”!济南的做法，不仅得到了专业人士的认可，更是让办事者得到实惠。

　　2019年，济南在全省率先启动“无证明城市”建设。

　　其实，无证明不是说不需要证明，而是不让老百姓“跑断腿”去开证明。

　　济南的做法很明确：从源头上解决群众、企业办事所需证明材料多的问题，坚守“法无规定一律取消”的法治底线，严把证明事项的源头关口。

　　济南先后出台了《济南市市直部门证明事项实施清单》《济南市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》等文件，就是为了把减证减到实处。

　　在减证便民的基础上，要实现第二步“无证利民”，关键是发挥好大数据的支撑作用，就是通过证照证明电子化和数据共享，变“群众跑”为“数据跑”。

　　电子证照高效供给，是推进“无证明城市”建设的重要前提和关键环节。所谓电子证照，通俗理解就是相关单位依法出具具有法律效力的各种实体证照的“电子版”“数字版”。

　　济南加快了电子证照建设与数据归集步伐，让群众、企业电子证照“随身带”具备了条件。

　　在综合运用大数据、数据共享、区块链、人脸识别等信息技术，通过政务服务网、“爱山东·泉城办”APP等多种渠道，打破跨部门、跨层级数据壁垒后，实现了网上、掌上证明开具和验真。

　　这样一来可以避免群众一个部门一个部门地跑、一个公章一个公章地盖;二来，相关部门出具的电子证照，具备真实、权威性，省去了多方核实的麻烦。

　　今年，济南市提报的《“无证明城市”建设助力群众少跑腿》案例成功入选《中国信息协会2023数字城市创新成果与实践案例》，济南的“无证明城市”建设走在了全省前列。

　　“无证明城市”与老百姓有关系吗?息息相关!

　　比如，之前买新房办证，需要提交开发商营业执照、购房合同、身份证、户口本等19份材料，现在，申请人只需提供完税证明或购房发票的照片，通过手机，就能足不出户办证。

　　再比如，早年间义务教育阶段孩子招生入学时段，就有家长一早排长队交证明材料的场景上演。现在，只需要一部手机，家长网上填报信息、政务数据共享校验、工作人员后台审核确认，报名入学手续就办完了。

　　单单这两件事，就为不少市民省了事、省了时。

　　今年，济南已经通过线上新建商品房、二手房买卖全链条办理，办理了不动产权证17万件，减少申请资料345.6万份;全市13个区县18万名小学生通过线上信息采集，完成入学报名……

　　无证明落户、无证明提取住房公积金、“刷脸”住酒店、离退休人员社保静默认证、医保电子凭证异地就医直接结算、持电子居住证享受租房优惠政策……

　　在济南，越来越多的“无证明”场景，让群众、企业从繁复、漫长、尴尬的证明过程中解脱出来。

　　“你向我证明”到“我为你证明”，是以民为本的最好证明，也是与互联网时代的深度融合。

　　2020年，济南就开始实施数字经济引领战略，在全国率先提出打造数字先锋城市。在2022年9月的数字济南建设推进大会上，济南作出数字济南建设“一年夯实基础、两年重点突破、三年全面提升、四年示范引领”的工作部署，提出“打造全省领跑、全国一流的数字城市，率先建成数字先锋城市”的目标。

　　如今，数字济南构建起“1+4+N”总体框架体系，统筹推进数字机关、数字政府、数字经济、数字社会4大核心领域一体化，建成N个开放式应用场景。

　　今年，是数字济南建设的“重点突破年”。从去年9月全市数字济南建设推进大会，到今年7月的数字济南建设重点突破大会，从“推进”到“突破”，全面推进数字济南建设提质发展的导向更加鲜明。

　　其实，在数字城市发展上，济南处处敢为人先。

　　比如说，试点数字人民币代发工资。今年6月，济南市政府印发《济南市数字人民币试点工作实施方案》，引导机关事业单位、驻济金融机构、国有企业员工开立数字人民币个人钱包。同时，对机关食堂、楼宇等消费相对集中区域布设配套的多元化数字人民币支付受理环境，形成数字人民币流通闭环。

　　济南提出，力争2023年末，个人数字人民币钱包达到400万个、对公数字人民币钱包达到5万个，数字人民币总交易额突破40亿元。

　　现在，济南的公交车、便利店、咖啡店等消费场景里，已经都可以使用数字人民币支付了。在数字机关、数字政府、数字经济、数字社会各领域，数字济南的建设已经全面铺开。

　　现在的济南，不只是在体系建设领域抢跑，还率先发力场景应用领域。

　　就在一个月前，济南举办了一个大活动——2023年济南市数字场景推介发布会，会上发布了济南首批80个数字场景。

　　这80个数字场景中既包含场景能力，也包括场景机会，实施主体既有企业，也有政府。

　　场景能力，是济南企业落地的技术、系统、平台等能力，是供给侧。比如说，超算互联网协同计算支撑平台、智能机器人操作系统(IROS)等。

　　场景机会，是政府、企业数字化发展中需要实现的场景任务，是需求侧。比如说，数字人民币试点场景建设、智慧教室场景搭建等。

　　这说明，济南既有产品技术，又有落地方案，在推进数字济南建设进程中，企业发力科研领域，政府聚焦政策引导与实施应用。

　　双方携手并进，数字济南建设才能加速领跑。

　　最近，济南又出台了《关于促进济南新型智慧城市建设提质提速的实施意见(2023—2025年)》，提出要推动大数据、物联网、人工智能等前沿技术与城市发展深度融合，全面实现政务服务优质高效、惠民服务智慧便捷、产业发展提质增效、基础设施泛在智能、安全保障有力可靠的目标。

　　对任务目标，《实施意见》也明确了时间点：2025年年底前，把济南建成特色鲜明、集聚和辐射带动作用大幅增强、综合竞争优势明显提高的新型智慧城市。

　　2023中国国际数字经济博览会上，赛迪顾问对外发布了2023数字百强市，济南位列第15名。

　　此前，济南的数字经济也一直处于领跑位置。

　　在数字经济城市排行中居全国第6位，工业互联网和人工智能发展水平均居全国第8位，入选全国首批数字化绿色化协同转型发展综合试点城市。

　　取得这样的成绩，除了政府敢想敢干，敢为人先，济南肯定还有其他的优势，总结起来，就是济南有“家底”。

　　一是济南有产业基础。作为全国八个“中国软件名城”之一，济南是全国唯一的国家人工智能创新应用先导区、新一代人工智能创新发展试验区、国家工业互联网示范区“三区叠加”城市，成功入选国家首批5G商用城市、千兆城市、新型信息消费示范城市等。

　　2022年，济南的软件和信息技术服务业规模占山东省一半以上，形成了以浪潮集团、华天软件等一批重点企业为引领、2000多家优秀企业集聚的产业集群。

　　济南还拥有国家超级计算济南中心、国家健康医疗大数据中心(北方)、浪潮第四代云计算中心、山东蓝海领航大数据中心等较大规模的数据中心20余个。

　　二是济南有产业优势。2022年，济南数字经济核心产业占比达到17%以上，数字经济占GDP比重达到47%。

　　根据《济南市加快数字化高质量发展打造数字先锋城市推进方案》，到2025年，济南数字经济产业能级达到万亿级，数字经济占GDP比重超过50%，数字产业化和产业数字化产业规模双双达到7000亿级。

　　三是济南有应用优势。数字城市建设，终究落点到“应用”二字上。

　　目前，济南宽带下载速率居山东第一;累计建设5G基站4.3万处，数量居全省首位、全国前列;上云企业突破6万家，数量居全省首位。济南造服务器产销量居全国第一、全球第二，全国超50%的AI算力来自济南，这些都为建设数字济南奠定了基础。

　　数字城市建设，是城市间竞争的新赛道，济南正朝着目标，加速前进!（来源:济南宣传）