明查｜印度阿萨姆邦公布公民注册名单？1400万穆斯林或被驱逐？

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- 没有证据表明“近日印度阿萨姆邦公布了公民注册名单”。阿萨姆邦最近一次发布公民登记名单是在2019年8月31日。该名单最终包含了3110万合法居民，并将190万人排除在了公民名单之外，其中大部分人被认为是穆斯林。

事件背景

近日，推特、微博等平台上有说法称：“近日印度阿萨姆邦公布了公民注册名单，1400万穆斯林榜上无名，随即印度总理莫迪宣布这1400万穆斯林为非法入侵者，必须限期内‘赶紧滚蛋’，否则将用人道主义原则进行‘友好对待’！”

网传说法相关截图

明查

何为公民注册名单？

印度阿萨姆邦国家登记协调员办公室网站的资料显示，公民注册名单，即公民登记名单（NRC），是指包含印度公民姓名的登记册。

印度阿萨姆邦国家登记协调员办公室网站页面截图。

1951年，印度在进行人口普查后编制了国家公民登记册。这些登记册涵盖了1951年人口普查期间统计的所有人员的详细资料，分别被保存在普查专员和分区官员的办公室内，并于20世纪60年代初被移交给警方。

2009 年，一位名叫Aabhijeet Sharma的男子向印度最高法院请愿，要求更新公民登记名单，并最终如愿——2014年，印度最高法院指示印度联邦政府在2016年1月31日前完成名单更新工作。

印度阿萨姆邦于2015年正式启动了更新进程。阿萨姆邦国家登记协调员办公室称，他们根据1955年印度《公民身份法》和2003年的《公民身份（公民登记和国民身份证发放）规则》规定，对那些姓名出现在1951年的公民登记册、1971年前的任何选举名册或任何在截至1971年3月24日（午夜）的可受理文件中出现的人（或其后代）进行了登记。

2017年12月，印度国家登记委员会公布了登记名册的初稿名单，又于2018年7月30日发布了第二稿。时任印度内政部长辛格（Singh）表示，人们可以就未被纳入的情况提出上诉，或通过提交更多文件来申请公民身份。

尽管如此，公民名单登记的工作在当时还是引发了极大争议。包括联合国宗教或信仰自由问题特别报告员沙希德等人在内的批评人士认为，在确定国籍的过程中，举证责任应该由国家而不是个人承担。由于阿萨姆邦的文盲率较高、且很多人没有证明文件，此举或导致该地数百万的居民被排除在名单之外，成为无国籍人士。

联合国新闻报道标题截图。

经核查，阿萨姆邦最近一次发布公民登记名单是在2019年8月31日。该名单最终包含了3110万合法居民，并将190万人排除在了公民名单之外，其中大部分人被认为是穆斯林。

莫迪政府驱逐穆斯林？

首先，关键词检索发现，没有证据显示，莫迪政府近日曾就公民登记名单发表过“1400万穆斯林为非法入侵者”等相关言论。

根据阿萨姆邦名为JSPA组织在线上开展的阿萨姆邦穆斯林人口普查统计结果，“1400万穆斯林”几乎等同于2021年阿萨姆邦穆斯林人口总和，约占阿萨姆邦总人口数的约40%。

印度《教徒报》报道，JSPA组织的统计结果显示，截至2021年，阿萨姆邦境内约有1400万穆斯林人口。

另一方面，在2019年登记名单公布前夕，时任印度人民党（BJP）主席、莫迪政府成员、印度内政部长阿米特·沙阿（Amit Shah）曾在公开场合发表言论，将印度境内除佛教徒、印度教徒和锡克教徒外的人称作“渗透者”，并表示要在印度全国范围内推行公民登记名单制度。此举被视作对印度境内的穆斯林和其他宗教少数群体的抨击，一度引发争议。

但截至今日，印度尚未在全国范围内推广公民登记名单制度，也没有证据表明，莫迪政府已将被排除在2019年阿萨姆邦的公民登记名单以外的全部人员驱逐出境。

2019年8月，美国《时代》周刊撰文分析称，阿萨姆邦的公民登记名单被看作是莫迪政府为识别来自邻国孟加拉国的非法移民而建立的，但印度不太可能将数以百万计的居民送回孟加拉国——“孟加拉国将阿萨姆邦的局势称为‘内政问题’，应由印度处理……由于被排除在公民登记名单之外的大多数人都没有孟加拉国国籍，也没有印度以外的其他国籍，根据国际人道法，印度剥夺他们的印度国籍将是非法的，从而使他们成为无国籍人士。因此，印度更有可能将这些人送往本国境内的拘留营。”

莫迪政府则否认了有关“拘留营”的说法。2019年12月22日，据印度媒体NDTV报道，莫迪当日在拉姆利拉广场（Ramlila Maidan）的一次竞选活动上表示，“公民登记名单不适用于印度的穆斯林”“既没有人把全国的穆斯林送进拘留营，印度也没有任何拘留营”。

NDTV报道标题截图。

在这次发言中，莫迪将在阿萨姆邦进行的公民登记名单登记工作归因于最高法院下达的命令，并称“所有穆斯林都将被送往拘留营”的说法是“谣言”。

综上所述，没有证据表明“近日印度阿萨姆邦公布了公民注册名单”。阿萨姆邦最近一次发布公民登记名单是在2019年8月31日。该名单最终包含了3110万合法居民，并将190万人排除在了公民名单之外，其中大部分人被认为是穆斯林。