环境部谈汾渭平原大气污染防治三大顽疾：散煤清洁化替代滞后

今年2月，在总结“大气十条”五年收官之时，汾渭平原首次被提到“大气污染治理重点区域主战场”的地位。

10月31日，环境部相关负责人在环境部例行新闻发布会上表示，汾渭平原大气污染防治仍存在结构性污染突出、“散乱污”企业综合整治和散煤清洁化替代滞后、治污压力传导不到位等三大主要问题。

为此，环境部下一步将根据相关方案稳妥推进冬季清洁取暖、全面开展“散乱污”企业综合整治、严厉打击“黑加油站点”，与此同时在治理中需严格禁止“一刀切”和“一律关停、先停再说”等做法。

10月29日，《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》正式印发，这块汾河和渭河冲积形成的北方沃土成为中国大气污染治理格局中的重要一环。

上述方案中提出了空气质量改善目标：2018年10月1日至2019年3月31日，细颗粒物平均浓度下降4%左右，重度及以上污染天数同比减少4%左右。

环境部相关负责人表示，汾渭平原攻坚行动方案充分借鉴京津冀及周边地区大气污染治理攻坚行动的经验，但位居汾渭平原上的山西、陕西、河南三省虽不断加大大气污染防治工作力度，但这一区域大气防治仍存在一些突出问题。

一是结构性污染较为突出，重化产业聚集，能源结构偏煤、产业结构偏重、运输结构偏公路的问题比较突出。

二是散煤清洁化替代、“散乱污”企业的综合整治、“公转铁”的进展相对缓慢滞后。

三是治污压力传导还不到位。

环境部相关负责人表示，下一步相关部门将对照方案开展六方面工作。

一是稳妥推进冬季清洁取暖。坚持以保障群众温暖过冬为第一原则；坚持以供定需，以气定改；坚持因地制宜，综合施策；坚持先立后破，不立不破。同时，做好应急预案，切实做好“压非保民”工作，确保群众安全温暖过冬。

二是全面开展“散乱污”企业综合整治。在整个工作推进过程中，要特别注意和严格禁止“一刀切”，严格禁止“一律关停、先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免以生态环境为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为；坚决遏制假借生态环境保护名义开展违法违规的活动，对不作为、乱作为的现象，要严肃追责问责。

三是严厉打击“黑加油站点”。油品质量是解决机动车污染问题的突出短板，“黑加油站点”严重影响机动车污染治理成效，必须予以坚决打击。同时研究建立长效监管机制，防止个别“黑加油站点”死灰复燃。

四是不断强化扬尘综合治理。对施工工地扬尘，要做到建筑工地“六个百分之百”，将扬尘污染防治纳入文明施工的管理范畴，建立扬尘控制责任制度。

五是积极应对重污染天气。对一些不满足环保要求的企业，没有完成治理任务的企业，不符合产业、环保政策的企业，要实施工业企业错峰生产和运输，对重点行业错峰生产要细化到具体生产线、工序和设备。同时，对于达标排放的标杆企业，坚决反对纳入错峰生产。

六是要落实党政主体责任。切实落实党政同责、一岗双责，对工作不力、推进缓慢的地方将严肃追责问责。