“山药蛋派”赵树理，竟是个“调解高手”？

“山药蛋派”创始人赵树理，竟是个“调解高手”？雷锋社区里也有“刺头”大妈？街道书记怎么整合资源？

今年，中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，长安君聚焦典型案例，解剖麻雀，和你一起探寻新时代解开社会矛盾的金钥匙之一——“就地解决”。

“山药蛋派”赵树理，竟是个“调解高手”？

就地解决，基层政法单位和政法干警是预防化解矛盾纠纷的重要专业力量。

张大姐心里憋着股气，手腕肿出个小山包。

她和谷大姐是妯娌俩，同住一个院子，平日里串门走动都是经常。

坏就坏在那天。张大姐唠完嗑，还没走几步，就发现妯娌家的狗不对劲，前后蹿跳，吠得厉害，扑上来死拽住她裤腿，尖利的牙划过腿腕子，留下道牙印，渗着血。

“才给了我一针疫苗的钱！”张大姐嫌妯娌赔得少，明里暗里揶揄，两人自此有了疙瘩。

这还没完，两人又因为鸡毛蒜皮事儿杠上了。谷大姐晾的衣服被张大姐打落在地，她笃定张大姐是故意的，冲上门去理论，两人急赤白脸，谁也不让，一来二去就动起了手，张大姐手腕被扭伤，肿得老高。

“赵树理警务室”上门了。这个名字脱胎于山西晋城沁水县人民作家赵树理。他扎根农村，把混沌质朴的乡土，变成活生生的文字，真实再现了我国农村地区几十年的变革，开创了新的文学流派——“山药蛋派”。

沁水县公安局嘉峰派出所利用本土现代名人在老百姓里的影响，让赵树理的乡土文学艺术回归现实生活，提炼出了——“赵树理调解”工作法。

这套法子以赵树理文学作品为蓝本，归纳出四类当事人性格特点：对“较真认死理”的，引导其换位思考，改变当事人不知变通、爱钻牛角尖的态度；对“无理搅三分”的，当面阐明法理，改变当事人自知没理、却不让步的侥幸心态；对“得理不饶人”的，运用乡情亲情观念，促其认可同乡情谊，不再寸步不让；对“说理不走理”的，教育其诚信立足的道理和可能引发的法律后果，改变当事人道理通透、却不执行的情况。

“特别是从赵树理文学作品《三里湾》中，提炼出‘常有理’‘惹不起’‘铁算盘’‘能不够’‘小反倒’‘糊涂涂’六个具有鲜明特征的典型人物。”

调解员精准施策，循序渐进，一步步放戾气、清旧账、治病根，破译了将矛盾解决在基层、化解在萌芽的善治密码。

“比方说，这件事里的张大姐，就很像赵树理作品《三里湾》里的人物‘常有理’。”

调解员根据工作法对号入座，很快找到症结——张大姐“总觉得自己在理，自己吃亏”，逢人就念叨谷大姐，传到人耳朵里，矛盾自然小不了。

于是，调解员借着“常有理”的形象，私下里拉着张大姐，一一对照分析，再晓之以情，引导她换位思考、顾念亲情，过程中还用了“先放气后说理”“先看戏后说事”“先戴帽后和好”等调解办法。一通苦口婆心，直脾气的妯娌俩赧了脸，埋了许久的刺总算拔了出来。

就地解决，首先要因地制宜，山西晋城市沁水县公安局嘉峰派出所深挖人民作家赵树理“上土炕说土理、用土办法解决土事情”的调解办法，是中华优秀传统文化与现代基层社会治理相结合的一次成功探索。

雷锋社区里有个“刺头”大妈

就地解决，基层党组织是源头化解矛盾纠纷的战斗堡垒。

社区里有了“刺头”，邻里就会纠纷不断。吕大妈就是个典型。在邻居看来，她脾气飘忽不定，一言不合就翻脸，和邻里鸡毛蒜皮事儿摩擦不断，关系越闹越僵。

不是没来由。吕大妈在外面爱挑刺，是因为心里头的刺儿扎着她，“头发都愁白了几根”——不久前刚刚丧子，还没从白发人送黑发人的悲痛中缓过神，老伴儿又被慢性病缠上了。吕大妈整日泡在医院，时间久了，褂子上都漫着股消毒水的味道。

党员代办员刘全国找上了门。入户走访后，他找到了“症结”，也把吕大妈一家的烦心事惦在了心上，平日里拉家常、代采买、通下水，统统不在话下。

吕大妈老伴儿住院治疗期间，赶上几场大雨，刘全国不顾腿脚疾病，每天赶到病房，帮着打开水、买饭、洗漱、按摩，甚至端屎倒尿，一点不嫌乎。等到出院后，刘全国又找来一帮热心人，轮班帮大爷做康复训练，天气好的时候，还会搀着大爷下楼锻炼。

就这样，刘全国成了吕大妈一家的主心骨，帮着渡过一个又一个难关，爬过一个又一个坎儿。感动之余，吕大妈不仅不再“挑刺”，反还摇身一变，成了志愿者，专解疙瘩事儿！

辽宁省抚顺市望花区是典型的老工业城区，独居老人、空巢老人家庭相对集中。为解决社区老人照料难、办事难等实际困难，雷锋社区探索出了——“雷锋·红”党员代办站工作法。

在这里，24栋居民楼，栋栋都有代办站，不仅为居民提供代办服务，还扮演矛盾隐患的“前哨站”，以其近距离、全天候的服务，成为发现邻里矛盾的“雷达站”、纠纷小事的“化解站”，提供法律帮助的“服务站”、助力邻里的“能量站”。刘全国就是一个典型的缩影。

几千个日日夜夜，刘全国的日常工作始终围绕着这些烦琐的“小事”周而复始。代办各种证件，代交各种费用，上门维修、疏通下水……7年里，刘全国的手机24小时开机，受理居民代办事项，随叫随到。尽管如今，距离刘全国去世已有3年时间，但现在社区里很多老人提到他，还是忍不住落泪。

“10年来，我们的党员代办站累计给居民解决纠纷2万多件，社区里面，85%以上的居民都得到过帮扶救助。”

就地解决，始终要依靠人民的力量去化解人民内部矛盾。从一团火到漫天星，辽宁抚顺望花区和平街道雷锋社区的“雷锋·红”党员参与化解邻里纠纷工作法，像一场永不停歇的传承接力，有效地激发了居民参与基层治理的内生动力。望花区的独居老人郭庆源今年86岁，子女在外地工作，兄妹俩都想把老人接到自己所在的城市生活，可老人却说：“这里有热心的代办员，在生活中无微不至地关心我帮助我，我就愿意和他们在一起。”

街道书记怎么整合资源？

就地解决，还要重点加强综治中心规范化建设。

“一颗烟头引发4家被烧，邻里间矛盾横生，甚至到了势不两立的地步。”今年2月，北京东城朝阳门街道某小区居民在家中吸烟引发火灾，虽然火势很快被扑灭，也没有造成人员伤亡，但周围的邻居却遭了殃。特别是楼上的邻居，空调室外机被烧毁，窗框都变了形。

4户因火灾受损的邻居和肇事居民因为赔偿问题产生纠纷，个别当事人情绪激动，眼看更大的矛盾一触即发。社工了解到这些情况后，立即报送社区，由社区矛盾纠纷调解工作站开展工作。

社区矛盾纠纷调解工作站站长由社区书记、居委会主任兼任，成员还包括社区民警、物业公司代表、共建单位代表、公益律师等，在调解人员的释法说理下，成功让3家受损邻居与肇事方达成一致。只有受损最重的一户居民，因索赔数额分歧太大，难以调解，事件继续上报至街道矛盾纠纷调解中心。

矛盾由社区上升至街道，整合的资源又进一步升级，街道矛盾纠纷调解中心引入了法院普法驿站、人民调解委员会等众多司法资源，还有律师值班提供法律咨询、纠纷调解服务，法律服务资源更加专业集中。经过两次深入细致地疏导调解，双方最终握手言和，既减轻了居民的维权成本，又防止矛盾继续激化。

作为首都核心区，各类风险挑战多、不确定难预料因素也多，去年以来，东城区充分发掘网格、社区、街道、区四级独特优势，探索形成了矛盾纠纷“梯次递进 一体调处”工作法，走出一条具有核心区特色的新时代超大城市“枫桥经验”新路径：网格层面注重全面感知、消除苗头；社区层面注重汇聚民情、高效解纷；街道层面注重整合资源、协同化解；区级层面注重监测监督、统筹处置。公检法司等专业法治力量，职业律师、人民调解员、公证员等社会力量被动员起来、集中发力，人民调解、行业调解、司法调解逐案会诊、精准施策……

就地解决，不能单兵作战，更不能各自为战，要整合更多资源才能处置疑难棘手的复杂矛盾。北京东城区委政法委“梯次递进 一体调处”工作法，是推动社会治理由事后应对向主动治理转型的一次有益实践。推行以来，东城区调解矛盾成功率达98.75%，以朝阳门街道为例，“受理的矛盾纠纷总量增长了一倍以上，但调处用时反而缩短近6成”。

来源：中央政法委长安剑