连续11年公众安全感、满意度双提升，他们却顾不上过这个节

上海民警在外滩执勤 本文图片均由上海市公安局提供

2024年1月10日，是第四个中国人民警察节，今天的他们如往常一样在路口、在街面、在社区、在犯罪分子潜伏的角落里奔忙着，甚至顾不上过自己的节日。

回顾过往，2023年，上海公安机关以一个个“小目标”为牵引，实现打防更加精准、治理更加系统、政务更加高效，串联起千家万户的“大平安”，守护着城市的高质量发展和市民的高品质生活。

第三方调查显示，2023年，上海公众安全感和对公安工作满意度，从2013年至今已连续11年实现“双提升”。年内，全市命案、“两抢”案件保持全破，入室盗窃、扒窃案件破案率始终保持在95%以上，居全国前列。全市电信网络诈骗案件既遂数和立案数同比均下降18.1%，实现“五年连降”。上海已经成为近三年来全国唯一没有发生一次死亡3人以上道路交通事故的省份。

打击犯罪更精准

中秋节后，黄浦区五里桥街道居民王老先生收到一个不明地址的快递包裹，正准备扫码领取包裹里的“蟹卡”礼品时，恰逢社区民警与街道反诈工作人员上门开展反诈宣传，一番劝说下，王老先生幡然醒悟。   

面对电信网络诈骗案件的多发情况，为守护好群众“钱袋子”，上海警方着力打造资金防护、精准预警、叠加劝阻、追赃挽损“圈层防护体系”，依托全市217个街镇反诈中心，构建“市、区、街镇”三级反诈格局。2023年，上海警方日均通过短信、电话、见面劝阻潜在被害人超30万人次，共避免群众财产损失19.9亿余元。

针对犯罪分子不断翻新的作案手法，上海公安聚焦前端推广引流、末端跑分洗钱等关键环节，堵塞信息入口、守住资金出口，挤压犯罪生存空间，全年共抓获电信网络诈骗及其关联黑灰产犯罪嫌疑人2.7万余名，直接挽回被骗资金6亿余元。

2023年，上海地铁日均客流达到1150万人次，路网规模、客流数均居世界第一，但传统的扒窃、拎包犯罪几乎已在轨道交通区域绝迹。“犯罪嫌疑人只要作案，我们会第一时间发现打击。”轨交总队副总队长王伟华介绍，上海轨交区域在日均客流上升47.7%的情况下，每百万人立案数同比下降3.11%，接触类案件破案率、治安案件结案率分别达到100%、96.8%，位列全国轨交公安第一。

为当好城市经济发展“护航员”，上海警方通过数据分析、精准预警行业风险，持续严打信贷诈骗、职业骗薪、侵犯知识产权等突出经济犯罪，全力维护良好市场经济秩序和人民群众合法权益，2023年，累计破获各类经济犯罪案件4300余起，挽回经济损失91.2亿余元，保护了110余个品牌合法权益。

为推动法治与平安同时“抵达”，上海公安机关持续强化一站式执法办案管理中心建设应用，全面落实人、案、物、案卷、场所、警情六要素监督管理，引导民警把严格规范公正文明执法转化为自觉行动，让群众在每一个案件的办理中感受到公平正义。

纠纷治理更多元

“感谢民警搭建平台，让我们遇事’有法可依’。”新建小区施工造成相邻小区墙体开裂、房屋漏水等问题，两边业主关系“剑拔弩张”……虹口公安分局北外滩派出所民警得知情况后，提前介入，与调解员、律师联合调解，最终促成双方对改建方案达成一致，维修问题也有了着落。

目前，全市353个地区公安派出所全覆盖建立由派出所牵头，司法所、律师事务所参加的“三所联动”多元矛盾纠纷化解机制，915名人民调解员、766名签约律师集中入驻，累计排查化解各类矛盾纠纷67万余起。法院、检察院和教育、民政、卫健、市场、房管等部门加入，让矛盾纠纷“3+N”调解体系逐渐完善，最大限度防止民事案件转化为刑事案件。

在上海，5900多名社区民警已兼任居委会党支部副书记、村党支部副书记或综治理副站长。平安志愿者、保安员、楼组长等43万名群防群治力量在社区民警的组织下，协助开展安全防范、消防监督、交通安全等工作，共同破解治理难题，构建城市治理共同体。

为守护城市“秩序之美”，上海交警部门依托“市交安办”实体化运作机制，会同市交通、商务、绿化市容等部门，排查整治道路安全隐患，严厉查处突出交通违法行为，督促网约车、大型货车和快递外卖行业企业落实主体责任，推动道路通行秩序持续向好、通行效能不断提升。

针对互联网新业态的高速发展，上海警方会同相关部门，进一步加强涉网违法犯罪的打击力度，将人工智能大模型、区块链等新经济纳入常态化监管，按照“一企一方案”原则与40余家互联网企业建立7×24小时沟通联系机制，促进新兴产业健康、有序、安全发展。针对网上恶意炒作、造谣生事等网络乱象，上海警方还开展了集中打击整治，已累计查处造谣传谣人员258人，指导平台关停违法账号460余个。

营商环境更温情

“以往需要7个工作日办理的，现在只需要3天就能完成。”2023年10月18日上午，在上海市公安局出入境办证大厅，上海振华重工外事主管张先生一次性集中完成13名外派工程师出入境证件的办理，解了企业的燃眉之急。

为助力“一带一路”企业“走出去”，上海公安机关会同相关部门建立重点企业出入境办证“服务包”制度，构建“预约办、专窗办，集中办，加急办”的优质服务绿色通道，截至目前，已惠及30余家重点企业，为3000余名企业外派员工、参建技术人员办理了出入境证件。

聚焦企业、群众急难愁盼，警方持续提升“一网通办”服务能级，延伸便民惠企触角，让更多服务实现“掌上办”“指尖办”，已有297个公安政务服务事项接入“一网通办”平台，其中196项实现了全程网办，全年办件量累计2300多万件。

为助力长三角一体化发展，“跨省户口迁移”“电子证照互认”“临时身份证申领”……一个个“小改革”正逐渐汇聚成政务服务“大提升”，长三角区域甚至更大范围的群众享受的“同城待遇”日益增多。

窗口虽小，解决的却是群众心里的大事。上海市公安局聚焦群众企业办事堵点难点问题，在全市设立了354个“办不成事”反映窗口，确保反映事项“事事有着落、件件有回音”，截至目前，已通过“办不成事”反映窗口解决“疑难杂症”问题近 4000 件，获得了群众的一致好评。

优化在线为企帮办服务，推动更多涉企类事项接入“随申办企业云”APP，拓展“综合窗口”服务项目……2023年，上海公安机关推出优化营商环境助力经济高质量发展30条措施，不仅给企业吃了一颗“定心丸”，更为企业安心经营发展注入了强劲动力。

用服务“温度”提升发展“速度”，上海公安机关坚持“以人民为中心”理念，全力打造便捷高效的政务服务体系，努力为打造世界一流的营商环境、深化“五个中心”建设保驾护航。