人民公仆赤子情怀——记陕西省延安市市长薛占海

陕北是一块英雄的土地——

“东方红，太阳升，中国出了毛泽东……”“正月里来是新年，陕北出了个刘志丹，刘志丹来是清官，他带上队伍上横山……”从小吃着小米饭，喝着南瓜汤，唱着陕北红色歌谣长大的延安市市长薛占海，对于陕北的记忆和爱是刻骨铭心、无与伦比的。

1963年，薛占海出生在陕北清涧县的一个贫穷的小山村里，艰苦的环境不仅让他饱尝艰辛，也磨砺了他的心志：他仰慕像刘志丹、谢子长这样的出自陕北的英雄人物，矢志做一位对国家和社会有用的人。

1987年薛占海从延安大学毕业后，如愿以偿成了一名“公家人”，打小骨子里激荡的那种革命的英雄主义情怀愈加浓厚，“做一名焦裕禄式的好干部”，他心向往之。

传承红色基因 建设好共产党人的精神家园

延安是革命圣地，是共产党人的精神家园，她孕育了伟大的延安精神。生于斯，长于斯，耳濡目染，对于红色基因的传承是天然的、与生俱来的。参加工作的30多年来，薛占海先后在延安的乡镇、县区、地市等多个岗位摸爬滚打和淬炼，用双脚不停丈量着脚下的每一寸深爱的土地。长期的基层工作和主政经验，让他的精神气象和为民情怀就像家乡的红高粱一样朴实、壮硕、红盛。

作为新时代延安的当家人，薛占海深知延安的一举一动世界瞩目，当延安的市长肩头的责任有多么重大。

而对于延安的发展，薛占海更有着深沉的思考和独到的见解。本着对国家、民族、历史、土地和家乡父老的责任，在薛占海的积极参与和倡导下，新时代的延安老城正式确立了自己的历史方位：“革命圣地、历史名城”，“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”。

“延安境内有445处革命旧址，其中市区就首168处。我们正在全面加强革命旧址文物保护，恢复革命旧址历史风貌，努力将延安建设成为‘中国革命博物馆城’。” 薛占海说。

近年来，在薛占海的主持下，《延安革命旧址群保护利用规划》顺利出台，按照“老城核心保护区多拆少建、革命旧址周边只拆不建”的原则，投资64亿元实施了老城区改造、居民上山和旧址周边环境整治工程，极大地疏解了老城密度，为革命旧址保护腾出更大空间。

近三年来，延安市又集中实施了宝塔山、枣园、杨家岭、西北局等“十大”革命旧址的保护提升工程，维修改造了军委三局、边区交际处、梁家河知青旧居等30多处革命旧址。

薛占海特别重视发挥中国革命精神的标识作用、革命旧址文物红色教育功能，深入挖掘红色文化内涵，面向全国建立开展以党中央、毛主席在延安十三年和习近平总书记在梁家河七年知青岁月为主题的理想信念和党性教育培训基地，为党员和青少年提供了更多更好的精神“钙片”，而今，延安正在成为全国红色文化传播的新高地。

在注重挖掘整理红色革命文化资源的同时，作为新时代的延安，究竟应该咋样发展呢？薛占海会同党政一班人殚精竭虑，连出奇兵。

“规划控制面积38平方公里，可建设用地25平方公里，承载人口20万的延安新区，是延安市顺应时代潮流、深刻把握城市建设规律、全面深化对外开放而启动建设的一座城市新区，她承载着延安人民对美好生活的无限向往和深切期待。”面对记者，薛占海的话坚强而刚毅。

“在延安新区规划建设中，我们坚持五大发展理念，坚持走高质量发展之路，高标准配套公共服务设施，全方位推进生态文明建设，精细化开展城市建设和管理，高水平发展以新经济、文化旅游、医疗康养、现代教育、文体创意、商贸物流为主的现代服务产业，致力于将延安新区打造成为‘延安城市核心区、产城融合示范区、新型城镇化综合试验区’，努力建设宜居宜业宜游的现代生态新城。” 薛占海说。

10月16日，当记者踏入延安新区这片热土时，不禁为眼前崛起的这座新城连连叫好：她的规划、她的气质、她的品相、她的格局、她的韵致，让人刮目相看，堪与国内一流城市媲美！

记者注意到，延安新区在开发建设中，对接世界城市发展先进理念，更加注重产城融合。他们依托延安红色旅游优势、地域文化特色和新区空间环境优势，科学系统地规划了新区产业发展方向和总体布局。如大力发展新经济产业，建设了新经济产业园区，依托中国华为云计算数据中心，打造大数据、云计算、物联网、5G、生物医疗、人工智能、虚拟现实等为核心的新经济生态圈，形成了新经济产业发展引领区。

巍巍宝塔，涓涓延河。而今的延安，新与旧，历史与现代，目之所及，气象一新，井然有序，令人流连忘返。

矢志产业转型 加快推动经济高质量发展

发展不优、发展不快是延安长期以来面临的一个难题。

多年来，延安形成了以石油工业为主的单一经济结构，始终难以摆脱“油主沉浮”的困局，加之近年来受石油产量增长空间收窄、能源市场价格波动影响，能源工业支撑能力明显减弱，投资增速回落，财政收入锐减，经济增速连续多年全省排名靠后。

面对如此尴尬境遇，作为市长，薛占海心如明镜：“越是困难的时候就越是考验新时代党员领导干部担当作为的时候。” “作为延安的服务者、建设者、决策者、管理者，我们要敢于突破沟道思维，从全局的高度、用长远的眼光、系统化思维，放眼全国谋划延安的未来，要在更高层次上重新审视和定位延安的发展。”

薛占海是这样想的，也是这样做的。近年来，在市委领导下，他团结带领政府一班人，大力实施“高端能化强市、特色产业富民、文化旅游带动、生态环境提升、城乡一体发展”战略，坚持用延安精神建设延安、发展延安。

面对经济结构不优的多年积弊，薛占海在充分研究、认真分析能源化工产业现状的基础上，主导编制的《延安综合能源基地发展规划》正式获得国家能源局批准并全面启动实施。《规划》谋划十三五期间，延安实施重大能源化工项目42个、总投资约4000亿。按照“基地先行、园区承载、项目支撑、集群推进”的发展思路，启动实施了“转型升级十大产业项目”，推动能源产业由量的扩张向质的提升跨越，能化由初级加工向产业链中高端跨越，加快陕北高端能化基地建设，推进能源产业迈向高端化。

而今，以延南、延北两大能源化工园区和延安高新技术产业开发区为核心的“三区九园”工业框架布局基本成形，入园企业达436户，大唐热电联产、彩虹光伏玻璃、兴业新材料等200多个重大能源转化和非能产业项目建成投产，总投资216亿元的延安煤油气资源综合利用项目正式投料生产，洛川轻烃裂解综合利用、延长石油伴生气资源循环利用、子长500万吨低阶煤多联产循环综合利用等一批高端能化项目和华为云计算数据中心、新加坡三达膜科技等一批重大产业项目加快推进。如今的延安正在“高端能化强市”的快车道上急速驰骋。

如果说发挥特色资源优势，在现有产业基础上延伸产业链、衍生新产品，让老树生新枝，全力在“有中生新”上做文章，是薛占海提升经济发展质量的一个有力抓手，那么坚持“无中生有”，摒弃传统能源路径依赖，加快挖掘经济发展新内涵，依托互联网技术发展新经济、新业态，培育新的经济增长点，在更高层次上推动经济转型，则是他提升经济发展质量的又一个重要抓手。

薛占海对加快发展新经济新业态有着那么一种坚定的信念和特有的韧劲。在他的直接推动下，延安先后出台了促进新经济发展暂行办法、支持创新小镇和基金小镇加快发展的指导意见，并制定了要素保障、财税奖补、挂牌上市、产业基金、商事服务等具体鼓励支持政策，同时以延安新区、延安高新区、南泥湾开发区三大新经济聚集区为主战场，配套布局了延安创新小镇、基金小镇、众创空间、双创街区、孵化基地、大数据中心等一批新经济承载平台。

目前，武汉光谷等4家众创空间挂牌运营，并成功引进了独角兽企业英雄互娱和国创科视等269家成长性好的“瞪羚企业”，注册资本达410多亿元，去年实现营业收入18.7亿元，2200多户电商企业纷纷在延安注册，3.2万户网店、微店如雨后春笋般在延涌现，新经济新业态蓬勃繁荣发展。华为、大唐等16家世界和国内500强企业纷纷落户延安。

“在迁址延安的过程中，延安市委、市政府不仅为公司免费提供了150平方米的办公场所，还为员工免费提供了公寓，兑现了优惠政策。这种‘保姆式’服务让企业在发展壮大的同时，会努力为地方经济发展作出更大贡献。”英雄互娱科技股份有限公司董事长应书岭说。

春华秋实。2017年，延安市经济发展指标一路飘红：实现生产总值1266.4亿元，完成全社会固定资产投资1283.7亿元，实现地方财政收入140.4亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到33168元和11525元，摆脱了经济增速连续8年低速徘徊的被动局面，时隔9年再次进入全省目标责任考核优秀行列：今年前三季度，GPP增长9.3%，增速位列全省第三，创2013年以来最好水平。

发掘红色资源 做大做强旅游产业

红色革命资源是延安取之不尽用之不竭的历史宝藏。如何利用当地这些独特的资源优势，做大做强旅游文化产业，一直是薛占海苦思冥想需要破解的一个难题。

为此，近年来，在薛占海的精心谋划大力推动下，延安市大力实施“文化旅游带动”战略，取得了突破性进展，特别是近两年，出现了井喷式增长。2017年接待游客突破5000万人次，旅游综合收入近300亿元。截至今年9月底，全市接待游客4978.38万人次，旅游综合收入328.27亿元，同比分别增长28.59%和41.08%。

为切实做大做强旅游文化产业，延安依托厚重的革命历史文化以及独具特色的黄河文化、黄土风情文化资源优势，全面启动了国家级全域旅游示范市建设，编制完成了全域旅游发展规划，加快推进了红色旅游、黄帝历史文化旅游、黄河自然遗产旅游、黄土风情文化旅游、自然绿色生态旅游等五大文化旅游产业板块建设和黄帝文化、黄河文化、黄土风情文化等六大文化产业园区建设，并坚持把延安作为大景区来打造，有力地带动了全市特色旅游业持续升温，极大地促进了延安的知名度和影响力。

同时，为了从制度上做好保障工作，近年来，延安市编制完成了《延安市文化旅游产业“十三五”发展规划》，并策划推出了58个重点文化旅游产业项目，启动实施了26个重大文化旅游项目，使革命旧址景区保护提升工程快速推进，得到了社会的广泛认可。此外，延安市还成功策划推出的全国首个红色旅游大型实景演出《延安保卫战》和大型红色历史歌舞剧《延安保育院》《永远的长征》《红秀·延安延安》等作品，已成为来延游客首选剧目。

“我认为，作为一名中国人，一辈子应该去两个地方，一个是首都北京，国之心脏，另外一个就是圣地延安，民之魂魄。”在2017年7月14日央视举行的《魅力中国城》大型城市文化旅游品牌节目首场竞演中，作为革命圣地延安的市长，薛占海登台亮相，他的一番朴实自信的演讲，打动了许多观众。2017年，延安市一举成为“中国十佳魅力城市”和“中国十大最具文化影响力城市”。(光明融媒记者 张哲浩 杨永林)

来源：光明日报客户端